編者按吉林省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢并不明顯，卻涌現(xiàn)了生機(jī)勃勃的“吉林現(xiàn)象”。本報記者經(jīng)過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吉林之所以能讓文化產(chǎn)業(yè)生發(fā)出充沛的活力，一個重要原因是在文化體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：文化體制“早改而不是晚改，實改而不是虛改，深改而不是淺改”；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和投融資環(huán)境；抓住人才這一發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一要素；把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的兩大支點。全國文化資源稟賦與吉林相當(dāng)?shù)牡胤讲辉谏贁?shù)，吉林省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗具有借鑒意義。
抓住文化體制改革這一動力之本
吉林省地處東北，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢并不明顯，但這里的文化景致卻別有一番風(fēng)光，影視、歌舞、動漫、印刷、文化娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)等特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃勃，在全國頗有影響，被稱為文化產(chǎn)業(yè)中的“吉林現(xiàn)象”。有人說，吉林省不僅產(chǎn)玉米、產(chǎn)汽車，產(chǎn)創(chuàng)意、產(chǎn)文化的勢頭也不可小視。
通過在文化體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動先行先試，吉林人憑借開拓創(chuàng)新的精神和平穩(wěn)過渡的謀略，克服種種困難，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
早在2003年，長影集團(tuán)和吉林出版集團(tuán)成為全國首批改革試點單位，先行一步。隨后，吉林省委、省政府果斷抓住契機(jī)將改革向縱深推進(jìn)，又確定了3市、2縣及10個單位為省級文化體制改革試點。
記者在采訪中，聽到說得最多的一句話是“改到深處是體制，改到難處是人事”。
吉林出版集團(tuán)董事長周殿富深感“干部能上不能下，編輯能進(jìn)不能出”是困擾改革的最大難題。出版集團(tuán)成立伊始，首先啟動干部體制改革。經(jīng)營者一律取消干部身份，實行無級別聘用，民主評議、競爭上崗。2004年第一次競聘，190多名應(yīng)聘人員中，有48名被聘用，其中有一半是新競爭上崗的。5年來，吉林出版集團(tuán)一直堅持競聘制度。堅持不懈的改革，為集團(tuán)發(fā)展注入活力，2008年實現(xiàn)利潤1.3億元，凈資產(chǎn)9.3億元；今年一季度出版圖書1705種，同比增長54%，圖書碼洋21693萬元，同比增長18%。
長影集團(tuán)原董事長趙國光和現(xiàn)任董事長劉麗娟也說到人事改革是個難點。改革初期，長影的職工隊伍膨脹到2800多人。為此，他們對職工進(jìn)行“放飛”嘗試，把職工分成四類：第一類，離退休的，“保”起來；第二類，55歲以上，或者工齡滿30年，但又沒有到退休年齡的，適度地保；第三類，集團(tuán)和下屬企業(yè)拿出300個崗位，競爭上崗，3年一簽；第四類，未能競爭上崗的人，解除合同，給予一定補(bǔ)償。
吉林省文化體制改革之所以取得顯著成效，除了堅定信心持之以恒，還有一個關(guān)鍵因素是科學(xué)謀劃，講究改革藝術(shù)，掌握節(jié)奏和力度。改革既要發(fā)揮領(lǐng)軍人物的引領(lǐng)作用，又要發(fā)揮集體力量，匯集群眾的智慧。比如，吉林出版集團(tuán)的改革就比較注重“人性化”。在2004年第一次改革中，該集團(tuán)對棄聘、落聘的人員采取了統(tǒng)一安置的做法。在勞動用工上，也采取“老人老辦法，新人新辦法”區(qū)別對待。
目前，吉林省已初步形成一批具有較大實力、較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)，并成長為文化市場的主導(dǎo)力量和新的經(jīng)濟(jì)增長點。長影集團(tuán)在我國電影企業(yè)中第一個完成徹底轉(zhuǎn)企改革，從改制前虧損3000萬元到現(xiàn)在每年盈利3000萬元；吉林出版集團(tuán)在全國出版業(yè)中率先建立了母子公司體制，并且第一批探索跨地區(qū)整合，目前其市場占有率位居全國第二……
初嘗文化體制改革勝果后，身處改革一線的不少人一再說，改革是一項前途光明的事業(yè)，但需要一個過程，在這一過程中不都是潮平岸闊，還有激流險灘，不都是柳暗花明，還有山重水復(fù)。
如果當(dāng)年不是參與改革的各方咬定目標(biāo)不放松，咬緊牙關(guān)不退縮，任何一個時點任何一個環(huán)節(jié)的動搖懈怠，就沒有了今日文化領(lǐng)域內(nèi)的“吉林現(xiàn)象”。談及此，他們說一是“后怕”，二是“幸運”。后怕的是假如改革半途而廢；幸運的是改革走出了沼澤地迎來了艷陽天。
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