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2010年09月06日13:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

文化產(chǎn)業(yè)的“十二五”跨越期

制定中的《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將從哪些戰(zhàn)略層面關(guān)注未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

文/《瞭望》新聞周刊 記者浦樹柔 實習生董雪

未來5年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)一幅怎樣的動人圖景？經(jīng)歷過去10年的“成長期”之后，在國際金融危機背景下仍然“逆勢上揚”的文化產(chǎn)業(yè)無疑給人們許多美好的期待。明年就是“十二五”(2011-2015年)的開局之年。接受《瞭望》新聞周刊采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，就文化產(chǎn)業(yè)而言，這是落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的第一個完整的五年，我國文化產(chǎn)業(yè)勢必迎來新一輪跨越式發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮重大作用。

據(jù)悉，中宣部、文化部等有關(guān)部門目前正在組織專家制定《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃將從哪些戰(zhàn)略層面關(guān)注未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？受訪的多位業(yè)內(nèi)專家認為，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。

他們建議道，“十二五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的著眼點，應(yīng)當以培育文化創(chuàng)造力為核心，以激發(fā)公民文化創(chuàng)造力為重點。“十一五”以來我國宏觀經(jīng)濟政策出現(xiàn)了一個很重要的趨向，就是更加注重地方發(fā)展。尤其近三年來，中央連續(xù)出臺了十幾個專項支持地方發(fā)展的文件。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，發(fā)展區(qū)域性的重點項目，形成文化產(chǎn)業(yè)帶或者文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

中國社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任張曉明在接受采訪時指出，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“大中小并舉，側(cè)重在中小”。我國從上世紀90年代末期強調(diào)集團化，到現(xiàn)在組建各種集團、實現(xiàn)上市，已經(jīng)做了很多，但是中小企業(yè)強調(diào)得還不夠。

把文化產(chǎn)業(yè)這把火點起來

業(yè)內(nèi)頗負盛名的《文化藍皮書：2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》于今年5月6日在京發(fā)布，這是由中國社會科學院文化研究中心和文化部、上海交通大學國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地合作編寫的第九本年度性國家文化產(chǎn)業(yè)報告。

《文化藍皮書》根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字和課題組的估算，2009年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂用品及服務(wù)支出總額約6076億元，政府公共財政文化消費支出1095.74億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口約700億元人民幣。上述三項相加，2009年我國文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外市場規(guī)模大約為8000億元人民幣。

報告認為，2009年堪稱是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型之年”——在宏觀經(jīng)濟復(fù)蘇的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)不負人們的高度期待，在多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超常增長，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中最為耀眼的領(lǐng)域：文化體制改革繼續(xù)保持強力推進態(tài)勢；數(shù)字新媒體受到經(jīng)濟危機時期消費者替代性選擇的影響，在3G拉動下出現(xiàn)了多業(yè)聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)高速增長；文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)姻，開始展現(xiàn)出一個文化經(jīng)濟大融合的美好前景。國際金融危機凸顯了文化產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)登上了國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的位置。

從2000年10月，中共十五屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，正式提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，到2009年7月22日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化產(chǎn)業(yè)走過了不平凡的10年。

文化部產(chǎn)業(yè)司動漫處副處長馬力在今年7月關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一次會議上提到，這幾年來文化部門所做的主要工作之一就是宣傳、造勢和鼓動，實際上就是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，把文化產(chǎn)業(yè)這把火點起來，讓社會充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。

經(jīng)過“十五”、“十一五”的積累，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、體制政策環(huán)境都更加完善，文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用獲得共識，文化需求也更為旺盛，為“十二五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

對第三產(chǎn)業(yè)影響將逐年加大

從2009年秋季開始，國家行政學院社會和文化教研部副主任祁述裕教授接受文化部委托，承擔了“‘十二五’文化產(chǎn)業(yè)研究報告”課題研究，對“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行預(yù)研究，為文化部擬定“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司殷國俊在其負責的子課題中，利用計量模型對我國文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟指標前景進行了量化預(yù)測。

殷國俊提出，“十二五”期末，我國文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)增加值3200億元，年平均增長21.6%，比2007年的795億元翻兩番、占我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在1%以上。其中，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3008億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的95%。從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量發(fā)展來看，“十二五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)高速、跨越式發(fā)展的格局。而文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重呈現(xiàn)逐年提高的趨勢，反映出文化產(chǎn)業(yè)對我國第三產(chǎn)業(yè)的影響會逐年加大。

從就業(yè)總量來看，“十二五”期末，我國文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將達344萬人，成為吸納就業(yè)人員效果顯著的產(chǎn)業(yè)之一，占我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重在1%以上。其中，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)276萬人、占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%。

從國內(nèi)居民消費來看，預(yù)計“十二五”期末，我國城鄉(xiāng)居民文化消費總量目標1.5萬億元。這期間，我國城鄉(xiāng)居民的文化消費平均每年遞增1千多億元，城鄉(xiāng)居民對文化消費的需求呈直線上升趨勢，城鄉(xiāng)居民文化消費總量年平均增長11.5%左右。城鎮(zhèn)居民的文化消費量占全部總量的78%以上。

從文化服務(wù)出口來看，預(yù)測“十二五”期末，我國文化服務(wù)出口額目標13億美元，“十二五”期間我國文化服務(wù)出口額年平均增長速度接近20%。

轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式是主線

祁述裕在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，首先要由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。

祁述裕認為，本世紀第一個十年我國文化產(chǎn)業(yè)的特點，可以用“熱情”來概括。這時期，文化產(chǎn)業(yè)主要追求數(shù)量增長，追求規(guī)模擴張，屬于粗放型增長。“十二五”時期，如果用一個詞來概括的話，最恰當?shù)膽?yīng)該是“理性”。需要更加重視提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競爭力，總之，需要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為集約型增長。

祁述裕說，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，還要重視促進文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的融合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的引導(dǎo)、輻射作用。由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射作用，是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的兩大主題，也是“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的兩個最重大的問題。

張曉明對此持相近的看法。他認為，“十二五”時期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個過渡階段。他說：“有的時候過渡階段是很關(guān)鍵的，就像漢朝的文景之治，并不很輝煌，但是起到了承前啟后的作用。我覺得‘十二五’就是這樣，它可能就是要承前啟后。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過一段時期的鼓噪以后，需要沉下來，需要規(guī)范，‘十二五’基本的格調(diào)應(yīng)該是這樣。”

培育核心創(chuàng)造力和個體自主性

接受《瞭望》新聞周刊記者采訪的《“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》課題研究組成員、香港大學人文社會研究所研究員莫建偉說，“十二五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的著眼點應(yīng)當以培育文化創(chuàng)造力為核心，以激發(fā)公民文化創(chuàng)造力為重點。文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)是以個體創(chuàng)作者、中小企業(yè)為主要形態(tài)，因此，提升、促進個人創(chuàng)造力，將有助于文化產(chǎn)業(yè)邁向優(yōu)質(zhì)化、多元化之路。

他介紹說，跟西方社會相比，我國大眾文化市場的形成期來得較晚，大抵自上世紀80年代以來文化市場才開始進入跳躍式的增長期。在高速發(fā)展期，過往長期壓抑的文化創(chuàng)造力和消費需求一并爆發(fā)，社會充斥著未及細嚼的進口文化、急于摸索新路向的情緒、表達創(chuàng)造能力的強烈訴求、追求文化新體驗等多股巨流，牽動起文化創(chuàng)意活動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化市場渦輪式的更替變革。

與西方國家文化產(chǎn)業(yè)重回到個體性創(chuàng)作主導(dǎo)的發(fā)展階段不同，我國文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的核心價值——創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神——在不同領(lǐng)域仍受一些制度性因素制約。要提升個體活力和創(chuàng)造力，建立新時期的物質(zhì)文化，政府需要投入更大力度改革文化體制及相關(guān)體制、減少不必要的限制、確立公民的文化權(quán)利、鼓勵多元的創(chuàng)作文化。

莫建偉強調(diào)說，若“十一五”或此前時期是我國文化產(chǎn)業(yè)的始發(fā)階段，下一階段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該只著重產(chǎn)業(yè)體積和經(jīng)濟總量的提升，盲目追求量的增長，更重要的是鞏固文化產(chǎn)業(yè)的核心創(chuàng)造力和個體自主性，為下階段文化產(chǎn)業(yè)專精化和迎接質(zhì)的變化作好準備。

文化產(chǎn)品兼?zhèn)湟惑w兩面的價值，擴大文化產(chǎn)品在消費市場的銷售份額體現(xiàn)了產(chǎn)品的商品經(jīng)濟價值，但必須認識到，可從文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式體現(xiàn)出的藝術(shù)性、個性、創(chuàng)造性和精神內(nèi)涵，來判定它的社會和文化價值。后者的重要性不言而喻，社會和文化價值才是彰顯個體創(chuàng)造力和文明階段性發(fā)展的最佳指標。兩種價值本質(zhì)上并不分割，在現(xiàn)實里卻不一定同軌并進。

莫建偉舉例說，精致的文化作品如昆曲《牡丹亭》，縱使表演門票賣不上千萬元，但其藝術(shù)性和承傳文化的功能和作用，不會因為門票收入比不上好萊塢電影而讓它的藝術(shù)性和文化精神褪色；一部深刻反映當前社會現(xiàn)況和問題的紀錄片，其引發(fā)社會思考的文化價值也不一定低于票房收入以千萬元計的流行歌曲演唱會。

因此，從政策層面過于強調(diào)市場價值的重要性，往往患上忽視維護有利于文化創(chuàng)作的環(huán)境的毛病，因為文化精神價值不容易顯現(xiàn)，往往跟政府如何保育傳統(tǒng)、保護文化資源、推動創(chuàng)意教育、維護最低約束性的政治社會條件有莫大關(guān)系。

簡言之，從政府角度而言，設(shè)定下階段文化產(chǎn)業(yè)政策的目標，不應(yīng)單純講求經(jīng)濟效益，應(yīng)當把打造有利于創(chuàng)作和創(chuàng)新的社會環(huán)境，保障、鼓勵個體創(chuàng)作權(quán)，放在政府政策議題更高的位置。

更加關(guān)注區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“十一五”以來，我國整個宏觀經(jīng)濟政策出現(xiàn)了一個很重要的趨向，就是更加注重地方。尤其近三年以來，中央連續(xù)出臺了十幾個專項支持地方發(fā)展的文件。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，發(fā)展區(qū)域性的重點項目，形成文化產(chǎn)業(yè)帶或者文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這樣能引起地方的共鳴，既有利于調(diào)動地方的積極性，也有利于推動地方的工作。

中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)研究院學術(shù)委員會主任齊勇鋒在接受《瞭望》新聞周刊采訪時認為，現(xiàn)在改革發(fā)展已經(jīng)到了政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的階段，要按照科學發(fā)展觀的要求，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟區(qū)域城市化進程、新農(nóng)村建設(shè)和旅游、電信、體育以及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等其他行業(yè)充分結(jié)合起來。

齊勇鋒說，以河南為例，河南要建設(shè)八個文化改革發(fā)展實驗區(qū)，包括一個地級市(開封)和七個縣級市。這個方案基本上是以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革為核心，帶動整個縣域和區(qū)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這不僅是一套文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，更是一套綜合改革方案。

目前，文化旅游實驗區(qū)在國內(nèi)的建設(shè)和發(fā)展方興未艾。例如海南國際旅游島，云南文化旅游綜合改革實驗區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，安徽以黃山為中心的“皖南國際旅游文化示范區(qū)”，廣西的桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，湖南大湘西文化旅游戰(zhàn)略等，大都是依托當?shù)刎S富的文化旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，通過發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合生態(tài)文化建設(shè)，探索一種適合國情、區(qū)情的新的區(qū)域發(fā)展模式。

張曉明也提出了產(chǎn)業(yè)振興要和區(qū)域平衡并重的觀點，并且要更加關(guān)注空間布局。他對《瞭望》新聞周刊說，經(jīng)濟發(fā)展總是一個個產(chǎn)業(yè)更替的前后順序，但是區(qū)域是一個空間結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在可能是到了更加關(guān)注空間結(jié)構(gòu)的階段。我國文化產(chǎn)業(yè)在前一階段的發(fā)展中已經(jīng)開始出現(xiàn)東部地區(qū)文化資本效益下降的情況，而西部一些落后、偏遠的少數(shù)民族聚居省份，比如說四川、西藏，文化投資的效益反而要比東部地區(qū)高。這樣的趨勢說明我們國家的文化產(chǎn)業(yè)需要強調(diào)空間布局上的平衡，使得一些支柱產(chǎn)業(yè)有伸展空間。

他還提出，我國文化產(chǎn)業(yè)從空間布局上太受行政區(qū)劃的影響，不夠合理。所以應(yīng)該提出一個跨行政區(qū)域的全國性空間布局的設(shè)想，以實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的新的文化產(chǎn)業(yè)的合理布局。我國一些不發(fā)達地區(qū)的文化資源所表現(xiàn)出來的差異性更為明顯和突出，而消費者愿意花錢購買的內(nèi)容恰恰是這些原創(chuàng)的、差異的、不可替代的部分。因此我們要更為關(guān)注如何將這部分資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，不僅僅是產(chǎn)品，還包括服務(wù)。城市和農(nóng)村，東部和西部，傳統(tǒng)和現(xiàn)代，“十二五”期間應(yīng)該更加注重如何規(guī)劃這些層面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要“大中小并舉”

據(jù)學者研究，自上世紀80年代以來，好萊塢最具活力的電影生產(chǎn)者仍然是獨立制片公司；2008年美國電影市場共上映了610部電影，獨立制作占了444部。當然，眾多具規(guī)模的獨立制片商事實上與六家電影集團建立了長期合作關(guān)系，個別中小型獨立制作公司也是電影集團的控股附屬公司。這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)盟關(guān)系在一定程度上延續(xù)著好萊塢電影市場繁榮的局面。

我國內(nèi)地文化產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展雖然和發(fā)達國家的情況有別，但文化企業(yè)“大小并存”的局面卻普遍存在，與西方國家的情況并無二致。例如，盡管外資跨國廣告公司已打入內(nèi)地廣告市場超過十年，但這些4A級的集團仍面對大批土生土長的中小型廣告公司的挑戰(zhàn)，大小并存的局面反而有助于促進競爭。

張曉明說，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域既需要大企業(yè)又需要小企業(yè)，要防止過分壟斷對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的消極影響。他提出了“不要被資本綁架”的觀點，好的文化創(chuàng)意需要經(jīng)年累月甚至是幾代人的積累，要有一種比較好的心態(tài)，一旦被資本市場過度綁架，把所有的東西都折算成錢，并不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。

莫建偉認為，過去一段時期由于政府鼓勵文化企業(yè)“做大做強”，而且在文化體制改革的過程中推動國有企業(yè)走向集團化、面向市場，使得一批又一批的國有文化企業(yè)成為政府政策扶持的重點對象。傾斜政策的效果雖然達到促進國有文化企業(yè)走向市場，以確保這些企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中保持活力的目的，但鐘擺過于傾斜，反過來在為民營文化企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境、兼顧促進多樣化文化發(fā)展的政策目標上出現(xiàn)問題，容易造成民企創(chuàng)意活力不足、市場發(fā)展不均衡的狀態(tài)。在這種資源和培育環(huán)境嚴重扭曲的格局下，文化多樣性和均衡發(fā)展的目標將更難實現(xiàn)。

他表示，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部個體創(chuàng)作者、中小企業(yè)、企業(yè)集團三者的角色和作用，往往隨著產(chǎn)業(yè)門類及市場環(huán)境條件產(chǎn)生不同的組合、分工和合作。我國文化產(chǎn)業(yè)政策以往把重點放在發(fā)展企業(yè)集團化的方面，雖然是順應(yīng)國有體制邁向市場化的總趨勢，但要提升文化產(chǎn)業(yè)的活力和能力，必然要促進個體創(chuàng)作者和中小企業(yè)的創(chuàng)造力和競爭力，這是理順文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的重大政策趨向，也應(yīng)該是“十二五”時期推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工作議題。

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