經過非典之后，當人們被推遲的旅游需求正在爆發時，正趕上了三峽工程第二期工程的完工，去三峽領略“高峽出平湖”的美景，成為不少人感興趣的話題。根據某報在京、滬、穗三地調查顯示，有五成以上的被訪者有去三峽大壩參觀旅游的意愿。
隨著三峽水庫蓄水至135米，成就了世界上最大的人工湖泊，三峽美景不再是過去單一的由江面形成的線形地帶，而是更加豐富多樣，并增添了很多新情趣。有人預測，今年將會掀起一股三峽旅游的熱潮。
中國社會科學院旅游研究中心高級研究員，北京聯合大學旅游學院教授劉德謙在對新三峽的旅游資源進行研究后認為，三峽的吸引力不是短期熱炒的結果，而是會長期存在。對于湖北省和重慶市而言，開發新三峽的旅游資源有著足夠大的市場潛力，不過旅游資源的整合、管理、開發一定要跟上旅游熱潮的步伐。
三峽美景價值幾何？
長江三峽在1997年大江截流之后，新景迭出。三峽水庫蓄水后，許多“不是三峽勝似三峽”的風景也將展現在人們的眼前，其中可達峽谷及漂流地段37處、溶洞15個、湖泊17個、島嶼14個，如現在的白帝城、石寶寨，將成為白帝島和石寶島，它們的出現，將使三峽的風景名勝縱橫交錯，成為長江三峽黃金旅游區。
對于三峽工程前后的景觀資源，似乎一直存在著不同的爭論。的確，過去的三峽以“雄奇幽險”而著稱，可隨著三峽水位的升高，原來的“險”已經大大褪色，甚至有的地方已經不復存在。而人文景觀的巨大改變、原有的“張飛廟”等歷史遺跡的搬遷甚至消失對于通曉這段歷史的人來說也會有很大的遺憾。
不過，對于更多的人來說，更多新景觀的出爐卻不斷地增添了他們對于新三峽美景的向往。劉德謙向記者具體分析了新三峽對游人的種種吸引力：新水庫的建成，使得長達600里長度的長江江段上，將一改過去線形的風格，形成串珠形的江面有寬有窄的湖泊；另外，由于與巫山垂直切割，水庫蓄水將形成許多半島和島嶼，也使得江面的景色更加富于變化。
更重要的是，蓄水后的三峽將使重慶、湖北的長江支流變成可以加寬的河道，增加水量，從而變成可以通航里程比較長的河道，這樣就便于旅游者深入“腹地”，當地豐富的自然景觀和人文景觀就可以以三峽為中心而形成一個大面積的新的旅游資源。
據了解，吉林松花湖和浙江千島湖都是因修建水庫而形成的湖泊，現在都成為了很好的旅游目的地。三峽水庫目前是以“世界最大人工湖泊”來吸引游人的，很多人相信這樣一個地方會為當地的旅游帶來滾滾財源。三峽壩區也表示希望在2004年前后建成國內游客首選旅游區，2010年將建成世界聞名的旅游度假區。
據有關部門測算，三峽工程建成后初期，每年來此旅游的國內外游客將達1300萬人次，三峽每年將產生200億元的旅游收入。劉德謙認為，在三峽的獨特引力還沒有充分發揮出來的情況下，這一預測數字未免太高。以2001年為例，我國已有14個省市的旅游收入超過200億元，但是身為旅游熱點省區的海南省，當年接待的國內旅游者也僅為1079．08萬人次，收入也不過79．10億元，顯然這與旅游目的地的區域大小密切相關，如果三峽旅游不能很好地向縱深發展，200億的目標是很難實現的。
不過他也指出，如果重慶和湖北兩地能夠同心協力，把三峽的旅游資源加以整合、推廣、促銷，那么很可能帶來的效應遠在200億以上。
另外，三峽地處我國經濟發展相對滯后的中西部地區，旅游業一旦發展起來，將起到很好的關聯效應，帶動商貿、服務、交通等其他行業的發展，這種巨大的經濟效益也是很誘人的。
共同規劃旅游前景
在采訪的過程中，劉德謙不時強調：要保證三峽的獨特引力，統一的大三峽旅游發展規劃是很重要的內容，在規劃的基礎上進行的旅游開發也要盡可能實現不同區域地段的分工及各自特色的發揮。
實際上，有關部門正在積極行動。由國家旅游局、計委、水利部、交通部、國務院三峽建設委員會、西部開發辦等六部委共同成立的“長江三峽區域旅游發展規劃課題組”，已經于去年開始制定規劃，這也是中國首次對一個區域的旅游經濟進行國家級規劃。
據該課題組組長、北京大學博士生導師呂斌介紹，大三峽旅游經濟圈由“一軸、兩極、五個輻射帶、一個關聯地帶”組成：“一軸”指長江，“兩極”指重慶和宜昌，“五個輻射帶”包括烏江、赤水、大寧河、神農溪、湘江，“一個關聯地帶”指湘西鳳凰城，涉及重慶、湖北、湖南、貴州四省市，這使三峽旅游的輻射范圍更廣泛，景點內容更豐富，旅游路線更多樣，影響力也因此更為深遠。
他說，用大三峽來實現資源整合、品牌共享、管理有序，讓三峽旅游真正對區域經濟發展有所貢獻，是國家興師動眾作此規劃的初衷。
另據了解，“長江三峽區域旅游發展規劃課題組”對大三峽旅游經濟圈的規劃表明，三峽壩區將是今后旅游規劃的重點，宜昌市將成為新三峽旅游的龍頭城市，“兩壩一峽”游（長江三峽大壩、葛洲壩、西陵峽）也將成為三峽地區旅游業的主打品牌。
不過各個省市也都有著自己的想法，在開發三峽旅游的過程中，作為這些省市地區來說，最愿意看到的自然也是自己得到盡可能大的經濟效益。
在打造整個經濟圈的過程中，如果說到最應該避免的問題，恐怕就是“小區域各自為政、盲目開發和競爭無序”了，所以在制定規劃的過程中，讓各個地區進行協商也就顯得非常重要。可以預見，如果這個規劃合理，那么將來對三峽旅游資源的開發就會更加有效率和得心應手。
劉德謙認為，盡管現在對旅游資源的開發不再強調計劃經濟，不過旅游開發還是和當地政府的經濟發展目標相一致、相配合的，所以各地在產業結構上如何調整，資源如何配置實際上也都影響著當地旅游產業的發展。
他的看法是，各省市同樣應該制定自己的規劃，拿出有各自特色的東西來。比如說，四川可以突顯自己巴蜀文化、三國文化的氛圍，而湖北則可以更多地聯系到楚文化的特征，這樣便可以帶來旅游資源的配合與疊加。
據悉，重慶市旅游局日前提出了新三峽旅游發展的基本構想，打造“高峽平湖”標志性景觀，即重點開發巫峽—神女峰—神女溪、瞿塘峽—白帝城—赤甲山2個組合景區，把長江三峽真正建設成世界級內河游船觀光旅游的精品，建成集生態示范、文化展示、休閑度假于一體的全國最大旅游目的地。
民資涌入三峽開發
記者了解到，在三峽旅游項目的開發中，民營資本似乎顯得異常活躍。僅在宜昌一地，據當地旅游部門負責人介紹，深圳華僑城集團已與中國三峽總公司、宜昌市政府合資成立了“長江三峽旅游發展有限公司”，計劃5年內投資10多個億開發三峽壩區旅游產業。浙江均瑤集團也計劃投資建設五星級酒店、三峽機場及周邊旅游項目。
目前關于民間資本進入景點開發還是個很有爭議的問題，一方面，民間資本確實能為項目開發提供有力的資金推動，可另一方面，人們又擔心民間資本在生態環境、當地居民生存空間等涉及公共利益的問題上處理不當。這次能有這么多的民營資本進入景點建設，當地政府的態度可見一斑。
劉德謙對于民營資本進入三峽旅游的開發是持肯定態度的。他告訴記者，在當前我國經濟發展的總格局中，限制私人資本進入旅游開發已經沒有更多的法律依據。當然，民間資本開發的項目也必須服從總體的規劃，開發的項目同樣應該經過科學的規劃和論證，并且聽取當地有關部門的意見。
他認為目前一些旅游項目開發不當，并非起于民間資本的進入，甚至與其無關，關鍵在于沒有法律法規對開發行為進行規范。他建議在我國關于民間資本進入旅游開發的法律法規出臺之前，各地方政府可以考慮是否應出臺一個地方性的法規，對其進行規范，使得民間資本既能從開發中受益，同時也要為當地居民帶來利益，以及保證當地的長遠利益，否則就應該對開發的項目進行嚴格限制；同時，法制法規也是為了保護民間資本的權益。
在我國，民間資本已經多次進行過旅游開發的嘗試，其中也不乏成功的案例。如四川碧峰峽和山西綿山都是由民間資本開發的比較成功的旅游目的地，不僅投資者獲得了很好的收益，也受到了當地政府和旅游者的肯定。
不過從另一個方面講，民間資本此次積極介入三峽旅游開發，自然也是看好它的發展前景。據劉德謙介紹，對于目前社會上存量很大的民間資本來說，投資旅游業的確是一個很好的選擇。
中華工商時報 2003年7月2日
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