中國經濟學家、清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼在最新一期《了望》上撰文指出，中國西部發展最重要的目標是“富民、減貧、綠色”。實現這一目標，西部需實施六大戰略：
一、知識發展戰略。西部最大優勢是勞動力資源，要充分利用當代世界所提供的各類知識、信息、教育、技術等要素，促進經濟和社會發展，強化本地區獲取外部知識的能力，提高本地區創新知識的能力，培養全體人民吸收知識的能力，擴大人民交流知識的能力，促進本地區人民利用知識的能力。
二、加速城鎮化戰略。西部城市化水平低，發展速度慢，農村人口比重太大，成為制約經濟社會發展的最大制度瓶頸。解決“三農”問題的根本途徑是“解放農民，投資農民，服務農民，轉移農民，減少農民”，最終才能富裕農民。
三、全面開放戰略。西部開發實質是大開放，從半開放的“障礙賽跑”轉向全面開放的“無障礙起飛”，實行開放型經濟戰略。首先開放國內市場，進而面向國際市場，促進國內競爭和國際競爭，加速海內外技術引進、轉移和擴散。積極吸引海內外資金和人才，在更大的范圍內參與經濟全球化和區域經濟一體化。
四、社會發展戰略。保證西部社會發展，就要提高義務教育普及水平，努力擴大高中階段、普通高等教育、高等職業教育和研究生培養規模，積極發展各種形式的成人教育，努力提高全民文化素質，大力開發人力資源。要廣泛推行針對農村行政村一級和農戶的“富民”政策，鼓勵各地區根據本地的實際情況圍繞著“全面建設小康社會”來“創新”。
五、綠色發展戰略。二十一世紀人類發展的主題是綠色發展。綠色發展就是要避免或跨越“高消耗、高污染”的傳統工業化發展階段，避免或擺脫“先污染后治理”、“先破壞后恢復”的傳統經濟發展模式，直接進入“綠色發展”階段；也不必要等到達到較高收入時再來實施“綠色發展”戰略。
六、實行“良治”戰略。實現良治，政府的主要功能就要定位在“富民”上，也就是為廣大公民及其人口提供公共服務。實行“良治”，使人民的福利最大化，使納稅人受益，使貧困人口受益，這是政府的“公共服務之手”，正是由于提供公共服務，才使得人民創造財富，經濟才能繁榮。
這位經濟學家強調，西部發展屬于“輸血型”，只要沒有外部援助特別是中央政府的財政援助，就會像滑翔機一樣滑落下來。但是，這些財政轉移支付和國家投資不是“天上掉下來的大餅”，也不是“免費的午餐”，財政轉移支付是用來給西部人民提供公共服務和公共產品的，國家投資是給西部經濟發展提供基礎設施和基本條件的。而西部對全國的貢獻，就是盡早做到“富民”、“減貧”、“綠色”，使人民能夠盡早進入“小康社會”。
中廣網 2003年9月5日
|
