消費稅12年最大規模調整下月起實施，專家認為，其背后蘊藏著很大的深意。對于昨日國家公布的對現行消費稅稅目的有關調整，許多專家紛紛表示，這不僅體現了國家的一種產業導向，鼓勵發展環境保護型、節約資源型、高附加值的產業，同時也是我國正努力由粗放型增長方式向可持續發展方式轉變的一個縮影。
體現政府產業導向
上海財大公共經濟管理學院副院長劉小兵告訴上海東方早報記者，新增對五類油品征收消費稅體現了一種政策導向，同時也是在燃油稅遲遲未能出臺之前的一種權宜之計，“由于地方利益、部門利益沖突等原因，燃油稅改革遲遲未能推出，但能源消費的緊張形勢卻刻不容緩。尤其是在高油價背景下，中國亟待樹立能源節約意識。在這種情況下，將征稅品種從汽油、柴油擴大到石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油，可以在燃油稅推出之前先預作鋪墊，起到引導、控制能源消費的作用。”
中央財經大學財政與公共管理學院副院長楊志清則對上海東方早報記者指出，汽車消費稅改革應該綜合起來考慮。要想達到節能和環保的目的，最直接的還是燃油稅的征收。這使節能和環保與消費者的支出直接掛鉤，能有效地改變汽車消費結構。實際上，排量、油耗、環保三者并沒有直接的對應關系，僅靠消費稅的調整，并不能達到節能和環保的目的。
“不過，這更是國家發展戰略在稅收上的一個體現，從以前強調效率與進度，轉為如今講究質量、強調公平，這在政府對木制一次性筷子的稅目調整上最為典型。現在政府已經更加關注可持續發展，而我國經濟發展多年來，雖然取得了重大的成就，但也付出了一些教訓，生態破壞、社會貧富差距的擴大在陸續體現。”上海國家會計學院副教授顏延表示。
體現稅收公平
上海國家會計學院副教授顏延同時認為，此次國家對消費稅做出的系列調整，實際上也是出于“稅收公平”的考慮，而這也是稅法的一個基本原則。
“對于稅收公平，不同人有著不同的理解，但大多數人把它理解為根據每個人不同的負擔能力繳稅，有能力的人負擔的可能會更多一些。”
他解釋說，此次國家按排量大小對汽車征收不同消費稅，就體現了這一思想，“從市場價格來說，大排量汽車要比小排量汽車價格高出不少，在中國也是一種奢侈品，而購買這類車的人一般都是比較富裕的階層。從稅收公平角度考慮，對不同排量的汽車征收不同的稅，也是在情理之中的事。”
顏延表示，目前我國處于發展經濟過程中，大規模的奢侈品消費在我國還不很成熟，“從財政角度考慮，國家也希望人們依照各自的經濟實力作出不同的消費選擇。”
不會限制特定產業發展
不過，如此細分化的消費稅調整，是否會影響那些受到較高征稅的產業？
湘財證券的能源行業分析師李枝蓬告訴上海東方早報記者，將油品消費稅擴大到其他類別，主要看到了這五類油品的消費日益上升的趨勢。目前，各地石化企業不斷涌現，石腦油的消費量大幅上升；汽車產量的增長使得作為潤滑油基礎油的溶劑油消費也有不小的增長。
“當然，對一些上中下游‘一條龍’的企業來說，只要這五類油品沒有形成消費，就不會受此次消費稅征收的影響。因此，最終還是那些下游企業受到的影響最大。”李枝蓬說。
據他分析，一些石化企業、火力發電廠、航空公司、潤滑油企業可能受到的影響最大。
上海國家會計學院副教授顏延則表示了不同看法，“整體而言，這次調整并不會對特定某個行業產生不利的影響，也不會對它們今后的發展帶來限制。實際上，我國稅種十分多，消費稅只是其中的一塊。此次稅收調整，更多程度是體現了國家對產業的一種導向，企業大可以在此背景下發揮自身創新能力，力爭向環保型、節約資源型的方向努力。”
鏈接：消費稅為何調整
現行消費稅制存在下列問題：一是征稅范圍偏窄，不利于在更大范圍內發揮消費稅的調節作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費品的產品，這些年已經逐漸具有大眾消費的特征；三是有些應稅品目的稅率結構與國內產業結構、消費水平和消費結構的變化不相適應；四是消費稅促進節約資源和環境保護的作用有待加強。（東方早報記者 嚴丹虹 羅裕 陳其玨）
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