這是在廣西百色農村上空拍攝的鄉村公路（6月24日攝）。 新華社記者 何俊昌 攝
交通部副部長翁孟勇近日在接受新華社記者專訪時表示，全國農村公路建設步入了一個快速發展的新時期，不斷為新農村建設注入活力。這一輪農村公路建設熱潮，其投資力度之大，建設范圍之廣，受益群眾之多，都是歷史上前所未有的。
“我國農村公路建設近４年來呈加速發展狀態。”翁孟勇回顧說，２００３年，交通部提出了“讓農民兄弟走上油路和水泥路”的目標，開始加大對農村公路的投入。到２００６年，交通部把服務社會主義新農村作為交通發展的基本指導原則，進一步加快發展。
據統計，２００３年至２００６年，全國新建改建農村公路８７萬公里，其中有瀝青、水泥路面的為５８萬公里。到去年底，我國農村公路通車總里程達到３０２．６萬公里，有９８．２％的鄉鎮、８６．４％的建制村通了公路，有８０．６％的鄉鎮、６０．３％的建制村通了瀝青、水泥路。
農村交通條件的改善，為農村經濟發展、社會進步創造了基礎條件。翁孟勇把農村公路發揮出的作用總結為“五個改變”。
農村公路改變了交通落后面貌，促進了農民增收。翁孟勇說，沒有農村交通條件的改善，農產品運輸難、銷售難、貨損大、成本高、價格低的問題就沒法得到有效解決。他舉例說，浙江省金華市婺城區在農村交通條件改善后，建成了“中國茶花之鄉”“中國桂花之鄉”“中國南方奶牛與乳制品之鄉”，農民收入提高了。
農村公路改變了消費結構，促進了國內經濟增長。翁孟勇表示，農村交通條件的改善，解決了農村“買難”“賣難”的問題，為農民這個具有消費潛力的群體擴大消費提供了必要條件。他說，近幾年，各類家用電器進入了農家，摩托車和農用車的銷售也呈上升趨勢。農村公路建設還直接促進了水泥、鋼材、瀝青、砂石等建材業的發展。
農村公路改變了村容村貌，促進了鄉風文明。翁孟勇說，不少地方在農村公路修通后，相繼啟動了改水、改電、改房、改廁、垃圾污水處理等工程，農村人的生活習慣和鄉村習俗也在發生變化。
農村公路改變了干群關系，促進了基層民主。翁孟勇說，現在，基層群眾普遍反映，修路改善了鄉村的干群關系。過去干部是向農民收費、派活，現在是帶領農民修路致富。他舉了個例子：四川省儀隴縣創造了通村公路建設“四權”運行模式，即村黨支部行使領導權、村民會議行使決策權、村委會行使執行權、村民代表行使監督權，探索出一條提升農村基層組織效能、建立民主決策機制的新路子。
農村公路改變了農民的生活，促進了社會穩定。翁孟勇說，農村交通條件好了，農民到城市醫院就醫近了，農村地區教育水平和醫療保障水平的提高，為統籌城鄉協調發展，維護社會穩定創造了條件。
“在發展過程中，我國農村公路建設摸索出‘盡力而為、量力而行、好中求快’的建設原則，為確保農村公路穩步發展提供了保障。”翁孟勇總結農村公路快速發展的經驗時認為，“我國農村公路建設已經從最初的交通部門推動，轉變為全社會的共同參與，這是農村公路得到快速發展的重要經驗。”
建設農村公路的“錢”從哪里來？翁孟勇說，堅持以政府投資為主，多渠道籌資的政策發揮了重要作用。國家車購稅用于農村公路建設的投資，由２００１年的１４億元，增加到２００６年的２２７億元，占車購稅的比例由５％提高到３９．５％，今年國家車購稅投入到農村公路建設總量將達到３００億元以上。
中央政府的投資帶動了全社會對農村公路的投資。２００７年，全社會對農村公路的投資將達到１５９７億元。有的省通過銀行貸款，有的省將建設干線公路繳納的營業稅及收費公路營業稅，通過財政預算安排，用于農村公路建設，同時提倡企業、社會團體和個人捐資修路。
“針對以往農村公路修了后無人管養，很快壞掉的難題，新一輪農村公路建設堅持做到建管養并重、路站運全面推進。”翁孟勇介紹說，國務院辦公廳出臺了農村公路管理養護體制改革方案，明確了農村公路養護的責任主體。各地交通部門組織實施了農村客運網絡化工程，到去年底，我國８３．２％的建制村通了客運班車。
展望未來，翁孟勇表示，“十一五”期間，全國要新建改建農村公路１２０萬公里，解決７５３０個鄉鎮通瀝青、水泥路、８９９７０個建制村通公路，建設任務十分艱巨。交通部門要繼續努力，推動農村公路又好又快發展。（記者 林紅梅）
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