4月18日，中國電力行業(yè)主管部門首度披露，全國電力系統(tǒng)因雨雪災害造成的直接經(jīng)濟損失為400億元，占全國雪災造成損失的22.3%。
當日，中國電力行業(yè)的政府主管部門和電力企業(yè)在北京國宏賓館召開研討會，反思雨雪冰凍中暴露出的電、煤、運問題和電力企業(yè)受到的影響。
今年1-2月間，中國爆發(fā)了的極為 罕見雨雪冰凍災害，這導致貴州全省500千伏電網(wǎng)基本上全部癱瘓，湖南省除湘西、湘北兩網(wǎng)外，500千伏電網(wǎng)全部癱瘓。
電力行業(yè)主管部門官員在研討會上透露，在此次災害中，中國南方電網(wǎng)公司的直接損失為134.3億元，國家電網(wǎng)公司的直接損失為104億元。在發(fā)電系統(tǒng)，中央發(fā)電企業(yè)的直接損失超過了6.3億，間接損失超過60億元。
從災后重建方面來看，南方電網(wǎng)需要250億元，國家電網(wǎng)需要390億元。發(fā)電企業(yè)的重建經(jīng)費需要還沒有統(tǒng)計上來，不過相對較小。
上述官員表示，災后的電力系統(tǒng)重建工作不會全部推倒重來。“將受災地區(qū)的電力系統(tǒng)全部按照最高標準重建沒有必要，也沒有這樣的經(jīng)濟基礎”。該人士稱，災區(qū)電網(wǎng)重建投資巨大，此外還涉及到是否提高電價的問題，這些需要考慮當?shù)赜脩舻某惺苣芰Γ斏鬟x擇重建方案。
反思
參加研討會的中國南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬介紹，災害造成南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)公司36740條10千伏及以上電力線路、1743座變電站停運，各電壓登記線路桿塔倒塌及損壞97萬多處，導致3348萬戶、1億多人口停電。肖鵬稱，這次災害為世界電力工業(yè)史所僅見。
研討會上各企業(yè)均介紹了嚴重的災情狀況。停電時間最長的都勻電網(wǎng)曾被認為是中國最為堅固的地區(qū)電網(wǎng)，但其主網(wǎng)卻在災害中全軍覆沒，陷入絕境。肖鵬稱，“這一點耐人尋味”。都勻電網(wǎng)隸屬于南方電網(wǎng)旗下的貴州電網(wǎng)公司。
在此次雪災中，當?shù)匦‰姀S的存在發(fā)揮了重要作用，一批已經(jīng)被列入關停行列的小電廠扮演了救火隊長的角色。假如這些小電廠如期關停，部分地區(qū)的災害后果將不堪設想。肖鵬說，正是這些110千伏及以下的中小型電源，在保障基本民生用電方面，真正發(fā)揮了舉足輕重的支撐作用。對此，研討會上有專家直接建議國家相關部門重新考慮對這些小電廠的政策。
應急機制建設問題成為研討會反思的另一個重點。某電力系統(tǒng)高層直言，這場災害暴露出我們的應急機制及應急經(jīng)驗都遠不能應對重大危機，以致倉促應變，效率不高，停電面積大、時間長，恢復困難。
中國國際工程咨詢公司原副總經(jīng)理陸君明說，中國鐵路目前的營運里程已經(jīng)達到7.77萬公里，占世界第三。鐵道部的《鐵路十一五規(guī)劃》更是提出，到2010年快速客運網(wǎng)總規(guī)模達到2萬公里，煤炭通道總能力達到18億噸。“鐵路現(xiàn)代化建設快速發(fā)展，但是在面臨特大災害時卻暴露出脆弱性。”
建議
此次雪災給電力系統(tǒng)造成了難以預料的打擊。今年前兩個月，中國發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤降幅達到創(chuàng)紀錄的93%。
電力相關部門的人士在研討會上透露說，由于2007年電煤平均價格較2006年上漲25元，直接增加了五大發(fā)電集團294億元的成本。該人士還預測說，2008年電煤形勢將依然緊張，電煤成本仍將進一步上漲，相比2007年，可能會增加35元-45元，這將使發(fā)電系統(tǒng)增加成本205億-265億元。
該人士表示將向有關部門提出建議，對于電力系統(tǒng)給予相應的財政支持。具體可能涉及，免征或延征電力企業(yè)所得稅、資本金，調(diào)整對中央企業(yè)的資產(chǎn)業(yè)績考核指標等。“成本的上升不僅會給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大壓力，還會影響災后的重建工作。”該人士說。
也有專家和企業(yè)人士提出，應該建議相關部門盡快出臺煤電聯(lián)動方案。對此，國家電力主管部門人士表示，短時間內(nèi)這還需要等待，因為整體物價上漲的壓力目前還很大。不過，該人士明確說，“在中國電力市場化改革取得實質性突破之前，煤電聯(lián)動將仍然會繼續(xù)執(zhí)行”。
對于災后建設，南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬建議，應重點抓好接受端電網(wǎng)建設，而考慮到接受端系統(tǒng)各類電源建設成本、運營費用較高，需要一定的政策支持。肖鵬建議國家應支持電網(wǎng)企業(yè)參與此類電源的開發(fā)建設。
中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心副理事長陳望祥說，災害說明今后電網(wǎng)建設方面，保證電網(wǎng)運行安全是主要任務，同時要加強電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，特別要加強區(qū)域和省級電力的規(guī)劃布局。（經(jīng)濟觀察報 記者 張向東）
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