縣域是“三農(nóng)”問題的集中區(qū)域。縣域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)的濟(jì)融合體，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”、建設(shè)全面小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也承擔(dān)起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的重任。
縣域經(jīng)濟(jì)將“三農(nóng)問題”與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來，放在整個縣域上來通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為解決“三農(nóng)問題”的新思維，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“操作平臺”。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)總量的增加，更重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化升級縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是要優(yōu)化配置資源、土地、資本、勞動力、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素。優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)要素是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的途徑。經(jīng)濟(jì)要素的積聚和集約化經(jīng)營，會形成強(qiáng)大的積聚效應(yīng)，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起到“加速器”的作用。城市化就是具有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一定地域上的集聚過程。將經(jīng)濟(jì)要素與地域融合，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)融合，將城鄉(xiāng)一體化融合，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
2003年以來，雙流縣從打破城鄉(xiāng)分割的二元格局、解決“三農(nóng)”問題入手，確立“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”的發(fā)展思路，加快了推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品市場化的進(jìn)程，帶動了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。雙流縣統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”發(fā)展思路，為縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累了新經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。雙流縣按照縣城城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，在全縣園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。通過規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)，已初步形成以生物制藥、電子信息為主的西南航空港工業(yè)基地；以東升鎮(zhèn)為中心的機(jī)械制造及輕工產(chǎn)品加工基地；以九江鎮(zhèn)為中心的四川外貿(mào)出口生產(chǎn)基地；以黃水鎮(zhèn)為中心的西南地區(qū)規(guī)模最大的新型材料生產(chǎn)基地；以華陽鎮(zhèn)為中心的電子電器生產(chǎn)基地等８個各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。
（中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價中心）
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