國際經濟形勢空前嚴峻，如何統籌擴大內需與穩(wěn)定外需？本報記者就此獨家專訪商務部部長陳德銘——
2008年我進出口總額將超2.5萬億美元
記者：今年我國對外貿易總體情況如何？
陳德銘：面對嚴重自然災害的沖擊，面對百年一遇的全球金融危機和錯綜復雜的國際經濟形勢，今年我國對外貿易仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，進出口結構繼續(xù)優(yōu)化，轉變外貿發(fā)展方式取得積極進展。預計全年進出口總額將超過2.5萬億美元，同比增長18%左右。
具體看，擁有自主品牌、技術含量和附加值較高的商品出口明顯增多，占外貿“半壁江山”的機電產品出口增長較快；紡織品、鞋類等勞動密集型產品出口平穩(wěn)增長，對拉動就業(yè)發(fā)揮了重要作用。我國對歐、美、日等傳統市場出口增速明顯放緩，但對巴西、印度等新興市場出口增長較快。原油、鐵礦砂等資源性產品進口量繼續(xù)增加，保障了國內能源資源的穩(wěn)定供應。
此外，服務貿易持續(xù)快速發(fā)展。今年前三季度，我國服務貿易出口增長29.6%，預計全年服務貿易進出口將超過3000億美元。
出口難度增大但有利條件仍存
記者：11月份我外貿出口首現7年來的負增長，引起廣泛憂慮，明年外貿面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？
陳德銘：11月份，我國當月出口同比下降2.2%，出口增速回落既有國際金融危機的直接影響，也有一定的短期因素。最近一次出口退稅率調整從12月1日起實施，政策調整預期造成部分企業(yè)延期出口。但總的看，隨著金融危機蔓延和深化，外貿穩(wěn)定增長確實面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是外需疲弱將持續(xù)較長時間。目前美國、歐元區(qū)和日本都已陷入經濟衰退，受此影響，企業(yè)訂單萎縮，出口難度增大。二是貿易保護主義可能進一步抬頭。全球經濟低迷，國際市場收縮，容易誘發(fā)貿易摩擦。三是進出口貿易風險進一步增大。經濟不景氣使國外不少進口商和經銷商融資困難，一些金融機構倒閉或被收購，部分國家和地區(qū)信用惡化，這勢必增加我國外貿企業(yè)收匯結算風險。
但也要看到，保持明年外貿穩(wěn)定增長仍有不少有利條件：一是國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在外貿領域也采取了提高出口退稅率、調整加工貿易政策，加大對中小企業(yè)信貸支持等措施。二是我國出口產品仍有較強競爭優(yōu)勢，外需下降對需求彈性較小的消費品影響相對要小一些，盡管進口國居民收入下降，我國紡織品等勞動密集型日用消費品在性價比方面仍具有一定優(yōu)勢。三是擴大對新興市場和發(fā)展中國家市場出口仍有一定潛力。
關鍵在于，我們要把思想統一到中央的決策和部署上來，堅定信心，趨利避害，在應對挑戰(zhàn)中努力捕捉發(fā)展機遇，充分利用國際國內資源，積極創(chuàng)造有利條件，促進明年外貿穩(wěn)定增長。
支持外貿發(fā)展政策還有調整空間
記者：在穩(wěn)定出口方面，政策上還有多少調整空間？
陳德銘：下半年以來，國家3次上調出口退稅率，調整加工貿易政策，陸續(xù)出臺了一系列外貿促進政策，對降低出口成本、吸引訂單回流、緩解企業(yè)經營困境、增強信心，意義重大，政策效應正在逐步顯現。但是，我們也要看到國際金融危機尚未見底，對實體經濟影響在深化，外需仍可能進一步萎縮。為了保持出口穩(wěn)定增長，還需進一步完善政策支持體系。我們正在抓緊研究進一步穩(wěn)定外貿發(fā)展的支持政策，在完善出口退稅機制、促進加工貿易轉型升級、完善出口信用保險、提高貿易便利化水平的同時，更多地發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)降低成本，創(chuàng)新產品，開拓市場。
不會靠人民幣貶值來促出口
記者：今年，人民幣一度加快升值，對出口企業(yè)造成一定影響。有人認為，中國應該讓人民幣貶值來保出口，對此您如何評價？
陳德銘：人民幣匯率形成機制改革3年多來是成功的，匯率反映市場供求關系變化，出現了一定幅度升值，對緩解我國國際收支不平衡和轉變外貿發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。今年下半年，受多種因素影響，美元止跌反彈，人民幣對美元升值步伐相對放緩，對其他大多數貨幣出現了不同程度的升值，這一變化也是市場供求關系發(fā)生改變的正常結果。我國將繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。在外部需求萎縮的情況下，用匯率貶值的辦法刺激出口，作用十分有限，也不足取。最近一些國家貨幣大幅貶值，但仍未扭轉其出口下滑的趨勢。中國不會靠人民幣貶值來促進出口，也希望各國共同努力，加強協調，保持國際外匯市場的基本穩(wěn)定。
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多哈談判早日成功利于應對危機
記者：多哈回合談判一再受挫，談判在明年會不會出現轉機？
陳德銘：多哈回合談判自2001年啟動以來，一波三折。為在2008年底前達成農業(yè)和工業(yè)品模式協議，各成員在7月和12月做了兩次重大努力，均未能成功，各成員在立場上仍存在較大差距。但是，各方也注意到，多哈回合談判早日成功，將有助于有效應對當前的金融危機、遏制貿易保護主義，為重振世界經濟注入強勁動力，推進談判的努力也一直沒有中止。
中國一貫積極支持并參與多哈回合談判，為推動談判取得進展做出很大努力，7年來共提交了100多份提案。在今年7月WTO小型部長會議上首次進入談判核心層，并在自身能力范圍內最大限度地顯示了靈活性，多次為彌合成員之間的分歧起到橋梁作用。中方愿與各成員在新一年攜手共進，把政治意愿轉化為實際行動，鎖定已取得的共識和成果，推動多哈回合早日實現發(fā)展目標。
內需和外需都是保增長重要動力
記者：現在有一種觀點認為，我國經濟形勢受金融危機影響而越來越嚴峻，一個很重要的原因就是長期以來外貿依存度較高。還有一種觀點認為，在當前大氣候下，外需方面實際已無大作為，應集中力量擴大內需。您怎么看內需與外需的關系？
陳德銘：我國有13億人口的廣闊市場，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)保等方面有巨大發(fā)展空間。在外部市場環(huán)境趨緊的情況下，中央把擴大內需作為經濟增長的立足點是完全正確的。內需包括投資和消費，我們已習慣用投資來拉動內需，今后商務部工作更重要的是用擴大消費來推進內需。內需和外需都是經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力，擴大內需不等于忽視或放棄外需，所以中央也特別強調要努力保持出口穩(wěn)定增長。
事實上，內需和外需相互影響、相互促進。外需增加，會帶動與出口行業(yè)相關的投資與就業(yè)，從而轉化為內需。為了擴大內需，我們加大對產業(yè)結構優(yōu)化和產品升級換代的投入，增強產業(yè)的國際競爭力，也有利于擴大外需。改革開放30年來，我國經濟之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，很重要一點就是堅持對外開放，充分發(fā)揮勞動力豐富等比較優(yōu)勢，積極開拓國際市場，加快自身發(fā)展。世界上許多國家在經濟發(fā)展過程中，都經歷過一個依靠外需啟動經濟發(fā)展，提高國民收入，繼而全面啟動國內市場、擴大內需的過程。
作為一個開放的經濟體，我國經濟在發(fā)展中不可避免會受到世界經濟的影響。關鍵是要統籌好內需和外需的關系，既要把立足內需作為保增長的根本途徑，又要努力提高對外開放水平，提高抗風險能力和國際競爭力，把穩(wěn)定外需，穩(wěn)定出口作為保增長的重要動力。
五大實招啟動最終消費
記者：在啟動消費方面，下一步商務部將采取哪些更有效更有力的實招？
陳德銘：擴大消費是一項系統工程，和提高居民收入、改善消費預期等密切相關。對商務部門來說，擴大消費最要緊的工作是創(chuàng)造更便利的消費環(huán)境，啟動城鄉(xiāng)居民消費。我們將從五方面入手，采取切實措施：
一是加強農村流通網絡建設。以日用消費品流通網絡和農產品(15.38,-0.52,-3.27%,吧)流通網絡建設為重點，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 和“雙百市場工程”。二是完善城鎮(zhèn)流通網絡。搭建公益性服務消費平臺，完善社區(qū)商業(yè)功能，滿足城鎮(zhèn)居民文化娛樂、休閑旅游、體育健身、家政服務和大眾餐飲等服務需求。三是加大家電下鄉(xiāng)推廣工作力度。四是積極培育一批大型流通企業(yè)。五是發(fā)展新型消費模式，培育新的消費熱點，繁榮節(jié)假日消費，發(fā)展信用銷售，引導循環(huán)消費，促進消費升級。 (記者 龔雯)
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