隨著一季度經(jīng)濟(jì)增速同比增幅為6.1%的公布，新的經(jīng)濟(jì)刺激政策究竟出不出？成了公眾關(guān)注的話題。那么，此前的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案的力度是否足夠？目前有無實(shí)施新刺激方案的必要？而新一輪的經(jīng)濟(jì)刺激方案又該著眼于哪些方面呢？
“4萬億”力度不可小覷
對(duì)于一季度GDP增長(zhǎng)達(dá)到6.1%，博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖樂觀地認(rèn)為：“在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這樣重大下滑的情況下,我們還能爭(zhēng)取到6.1%的增長(zhǎng)速度是很不容易的，我覺得是一個(gè)很好的開端。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱也表示，一季度GDP數(shù)據(jù)顯示金融危機(jī)帶來的恐慌一直蔓延到今年的1到2月份，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊仍較大，但是對(duì)于中國(guó)政府的4萬億元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，“政策力度已經(jīng)足夠”。
近日國(guó)家發(fā)布的一季度相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更加充分地證明了一攬子計(jì)劃的成效初顯：一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長(zhǎng)28.8%，比上年同期加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資23562億元，增長(zhǎng)28.6%，加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額也類似，一季度同比增長(zhǎng)15.0%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)15.9%，同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。
此外，第一輪經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)相關(guān)行業(yè)的傾斜力度不可小覷。如新的醫(yī)改方案的公布，明確了今后3年的階段性工作以及中央將安排8500億元投資。而關(guān)于全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力的規(guī)劃，也意味著對(duì)農(nóng)業(yè)種植的投入會(huì)增加，這勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。另外，“提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”這一思路，同樣為相關(guān)機(jī)械制造行業(yè)公司帶來福音。
把紙面政策落到實(shí)處
對(duì)于政府是否會(huì)出臺(tái)新刺激方案？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超明確表示：“現(xiàn)在主要是落實(shí)好以前的政策，以前的政策發(fā)生效應(yīng)還需要時(shí)間。”
雖然第一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低于預(yù)期，但更多專家學(xué)者表示，暫不需要額外的刺激方案來加速提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從政策出臺(tái)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要一個(gè)過程，當(dāng)前關(guān)鍵是要增強(qiáng)政策的執(zhí)行力，讓原先的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮實(shí)效。
瑞銀證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤說：“世上并不存在魔法棒，經(jīng)濟(jì)刺激政策需要時(shí)間來反映到投資活動(dòng)和訂單的增長(zhǎng)上。政策發(fā)布和帶來最終訂單的實(shí)際開工建設(shè)之間，至少存在著四五個(gè)月的時(shí)滯。”摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶同樣預(yù)測(cè)，貨幣政策不會(huì)馬上收緊，沒有進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)的必要。
龍永圖說：“經(jīng)濟(jì)上升周期的國(guó)家就像年輕人一樣，抵御疾病的能力是比較強(qiáng)的，恢復(fù)也會(huì)比較快。特別是像中國(guó)及其他一些亞洲國(guó)家，內(nèi)在需求比較旺盛，尤其是投資需求、消費(fèi)需求都是比較大的。”所以，他認(rèn)為，在當(dāng)前情況下沒有必要一定要推出第二個(gè)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，現(xiàn)在要做的就是把第一個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃順利的推進(jìn)，而且能夠有效、高效、高質(zhì)量完成。
有專家對(duì)出臺(tái)新刺激計(jì)劃提出警示：在政策的選擇上絕對(duì)不能操之過急，對(duì)于以前的政策效應(yīng)需要進(jìn)一步的觀察和評(píng)估，需要進(jìn)一步的增強(qiáng)其執(zhí)行力，從紙面政策落到實(shí)處，而不是著急出臺(tái)千篇一律的政策。政策的下一步主要目標(biāo)不是去著急“吃藥”以后的效果，也不是著急一個(gè)季度的數(shù)據(jù)漂亮，而是應(yīng)該把關(guān)注的重心放在以前政策效應(yīng)的冷靜觀察和糾偏上來。
然而，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是動(dòng)態(tài)的，暫不出臺(tái)并不是對(duì)新政策絕對(duì)封殺，任何政策的實(shí)施都需要適時(shí)而動(dòng)。李曉超也表示，雖然暫不出臺(tái)新政策，但必須要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，做好應(yīng)對(duì)各種不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的沖擊和影響。
新政應(yīng)偏重民生與消費(fèi)
“政府如果要推出新的經(jīng)濟(jì)刺激方案的話，就應(yīng)該把有限的資金轉(zhuǎn)向民生和消費(fèi)，尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。”清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明認(rèn)為。
“如果有經(jīng)濟(jì)刺激方案的話，應(yīng)該更側(cè)重于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，包括落后的第一產(chǎn)業(yè)和滯后的第三產(chǎn)業(yè)，這是需要重點(diǎn)投入的。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新教授認(rèn)為，如果真的有第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的話，那就不能是第一輪經(jīng)濟(jì)刺激方案的翻版。
不少專家認(rèn)為，如果出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也應(yīng)力求解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。因此，新刺激方案在著力點(diǎn)和方式上與已經(jīng)出臺(tái)的一攬子計(jì)劃應(yīng)該有所不同。首輪經(jīng)濟(jì)刺激措施側(cè)重于加大政府投資，新刺激措施則應(yīng)重在激活民間投資和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)；首輪刺激措施偏重于鋼鐵、汽車、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新刺激措施應(yīng)該惠及新能源、生物制藥、信息通訊以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；首輪刺激措施通過大幅度降息減稅，以盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。新刺激措施可以通過結(jié)構(gòu)性減稅，調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求，使刺激措施更直接地落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上。（劉 冉 秦 嶺）
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