四、政策措施
(一)多渠道籌措資金。
1.中央加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。2009年廉租住房建設(shè)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：西部地區(qū)400元/平方米，中部地區(qū)300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財(cái)政困難地區(qū)200元/平方米。
2.省級(jí)人民政府要比照中央的做法，加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難的市、縣建設(shè)(包括購置、改造)廉租住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的資金投入。各地可根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿念A(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
3.市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。市、縣財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)。要采取有效措施，保證土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10%。
4.對(duì)符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
(二)落實(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大政策支持力度，確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建，配建的具體比例，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模，以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件，要作為土地劃撥或出讓的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃撥決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
(三)結(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源。
城市棚戶區(qū)(危舊房)內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難，改善城市環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度，加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行，統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)，優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監(jiān)督管理
(一)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。
省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，要明確市、縣人民政府廉租住房保障工作的年度目標(biāo)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督考核。市、縣人民政府要根據(jù)省級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保分配公平。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排解決。
(二)確保工程質(zhì)量和使用功能。
要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，建立行政審批快捷通道，縮短審批時(shí)限，確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
(三)嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理。
要完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要根據(jù)本規(guī)劃，制訂(修訂)本地區(qū)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃，并于2009年7月1日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。
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