專訪中國社科院研究生院院長劉迎秋
危機之后：中國經(jīng)濟怎樣走穩(wěn)
要調(diào)整投資方向結(jié)構(gòu)重視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不深化制度改革技術(shù)創(chuàng)新就是空話
經(jīng)歷全球金融危機的沖擊，我國經(jīng)過各方面的努力，今年的“保8”目標基本已無懸念。但在應(yīng)對危機的過程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為越來越多學者的共識。如何認清我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀？危機之后，我們還面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？日前，記者就此采訪了中國社科院研究生院院長劉迎秋。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是歷史任務(wù)
問：您如何看待中國目前經(jīng)濟發(fā)展所處的階段？
劉迎秋：時代判斷對于我國經(jīng)濟發(fā)展與改革至關(guān)重要。全球金融危機雖然到目前為止還在延續(xù)，但衰退有所緩解，危機后的問題提到日程。實踐迫切需要我們對走出這場危機后我國所處時代做出一個較為科學的判斷。
我國人均收入目前已經(jīng)達到了3200多美元。按照主流經(jīng)濟學的看法，一國人均收入從1000美元到3000美元的階段，是結(jié)構(gòu)變動最為劇烈的階段。這是就一般國家而言的。在中國，即使人均收入超過了3000美元，它也還是一個發(fā)展中國家，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍是其經(jīng)濟發(fā)展不可跨越的歷史任務(wù)。
問：結(jié)構(gòu)調(diào)整包含哪些內(nèi)容呢？
劉迎秋：我國結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是指社會結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方方面面的調(diào)整。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，因此經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要放在首位。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織和市場結(jié)構(gòu)，等等。但必須看到，調(diào)整必須付出代價。不僅老百姓要有付出代價的準備，企業(yè)也要有付出代價的準備，政府尤其需要有付出代價的準備。
問：您所說的“政府應(yīng)該付出的代價”是什么？
劉迎秋：比如4萬億政府刺激經(jīng)濟計劃，開始時重點投向國有部門為主體的“鐵、公、基”等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是對的，但是，一旦經(jīng)濟回升轉(zhuǎn)暖，進一步向前發(fā)展，就需要考慮調(diào)整投資方向和結(jié)構(gòu),不能忽視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但必須考慮加大向非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非國有企業(yè)投資的力度。
政府要付出的一個重要代價，就是要逐漸從生產(chǎn)性投資領(lǐng)域退出，逐漸轉(zhuǎn)向通過財政投資支持和引導企業(yè)，特別是中小企業(yè)的成長上來。這也就是說，政府的財力不再是像過去那樣更多地直接用于“鐵、公、基”，而是更多地用于為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更健康的成長環(huán)境。除此以外，調(diào)整收入分配關(guān)系，盡可能通過財政的再分配功能，提高低收入階層的收入，把更多的財政收入用在調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系等方面來。付出這個代價，不在于政府花了多少錢，而在于政府必須準備更多地從直接投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域中來。
壟斷與反壟斷斗爭會加劇
問：您認為，后危機時代壟斷與反壟斷斗爭會進一步加劇，不同利益集團的矛盾需要科學調(diào)解，根據(jù)是什么？
劉迎秋：經(jīng)過30年的改革開放，這個矛盾的范圍不是縮小了、程度不是減輕了、沖突不是弱化了，而是矛盾進一步強化、沖突進一步深化了。
舉例來說，最近關(guān)于光伏發(fā)電過剩、風力發(fā)電過剩、多晶硅生產(chǎn)過剩的報道不絕于耳，好像真的是太陽能和風力發(fā)電的能力已經(jīng)遠遠走出了發(fā)展的需要，出現(xiàn)了生產(chǎn)過多和過剩的矛盾。實際上，并不是那么回事，更不是我國的綠色能源搞得太多了，而是遠遠不夠。如果中國到處用的都是風力發(fā)電和光伏發(fā)電，就用不著進口那么多的石油和天然氣等非再生能源，從而也就不需要搞那么多煤礦、有那么多污染了。那么，為什么會在我國風力和光伏發(fā)電比重仍然很小的時候，出現(xiàn)這么強的反對發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)的輿論壓力呢？非常值得深思。
矛盾的背后是壟斷和反壟斷，利益集團與利益集團間的矛盾與沖突。這是這個時代面臨的一個挑戰(zhàn)。壟斷與競爭之間、不同利益集團或者說主體之間，矛盾和沖突如何解決，如何實現(xiàn)二者間的動態(tài)均衡，我們必須正視與科學面對。正確看待并科學地調(diào)解上述矛盾、問題與沖突，將是當前和今后一個時期我國發(fā)展與改革面臨的一個新的重大課題。
技術(shù)創(chuàng)新需要制度支撐
問：為什么說后危機時代還是一個產(chǎn)業(yè)升級需要技術(shù)支持的時代？
劉迎秋：當前我國產(chǎn)業(yè)的升級，免不了資本增密，產(chǎn)業(yè)升級需要增加資金投入，投資也會因此而出現(xiàn)持續(xù)增長，資本有機構(gòu)成也會相應(yīng)提高。但是，產(chǎn)業(yè)升級的成功，不在于資本的增密和資本的無效率集中，而在于把更多的資本投入技術(shù)轉(zhuǎn)型與升級上來。這里的技術(shù)，不僅包括直接生產(chǎn)技術(shù)，也包括人本身，即所謂人力資本的投入。如果沒有技術(shù)強有力的支持，產(chǎn)業(yè)升級難免失去方向。增大技術(shù)投入，是當前這樣一個時代實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的內(nèi)在要求和必然趨勢。
問：技術(shù)的升級除資本投入外，最需要的是什么？
劉迎秋：技術(shù)創(chuàng)新需要制度支撐。不要以為改革搞了30年，改革的任務(wù)就完成得差不多了。實際上恰恰相反，改革的任務(wù)遠未完成。經(jīng)濟體制改革任務(wù)不僅沒有完成，還產(chǎn)生了很多新的需要改革的對象和內(nèi)容。沒有一系列制度的改革，不深化這些制度的改革，技術(shù)創(chuàng)新就是一句空話。產(chǎn)權(quán)制度不健全，知識產(chǎn)權(quán)得不到制度保護，技術(shù)就無法實現(xiàn)創(chuàng)新。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，特別是這次國際金融危機證明，制度創(chuàng)新，過去是、現(xiàn)在是，將來仍然是技術(shù)創(chuàng)新的根本支撐。必須把改革繼續(xù)深入下去，把制度創(chuàng)新繼續(xù)下去。(記者李 霞)
|
