四是草原保護建設穩步推進，草原牧區生產與生態協調發展。全國草原鮮草年產量穩定在近10億噸的水平，重點天然草原牲畜超載率連續4年下降；1-11月草原火災同比減少59起，處于歷史低位水平；全年鼠蟲害防治面積1.8億畝，同比增加4.5%，草原保護建設項目區生態明顯好轉。
一年來，各級畜牧獸醫部門重點抓了以下幾方面工作：
第一，抓好產業運行監測預警和引導調控，穩定生產發展。全年畜牧業工作中，最突出的亮點就是畜牧業監測預警和宏觀調控取得明顯成效。從4月底至6月中旬，豬糧比價連續7周低于6∶1的盈虧平衡點，養殖虧損面一度達到45.8%。面對嚴峻形勢，農業部和各級畜牧獸醫部門加強監測預警，及時向社會發布信息，引導養豬戶適度淘汰低產母豬，調整優化豬群結構，對穩定生豬生產起到了關鍵作用。同時，配合有關部門啟動實施《防止生豬價格過度下跌調控預案》三級響應機制，增加豬肉儲備，穩定市場價格，兩周時間就逆轉了生豬價格持續下滑的勢頭，穩定了基礎生產能力。目前，全國有24個省份都出臺了調控生豬的辦法或實施細則，為今后防止生豬生產大起大落奠定了堅實基礎。
第二，抓好扶持政策落實，促進產業持續發展。今年，在中央財政的支持下，生豬和奶牛標準化規模養殖資金由27億元增加至30億元；良種補貼資金由6億元增加到9.9億元，補貼范圍從生豬、奶牛擴展到肉牛、綿羊，生豬項目縣由200個增加到400個，奶牛良補實現了全覆蓋，更多養殖戶得到了實惠。
第三，抓好標準化規模養殖和良種繁育體系建設，提升產業素質。按照建設現代畜牧業的根本要求，集中精力抓標準化規模養殖和良種繁育體系建設。組織召開了現場會，推廣農牧結合、標準化規模養殖發展模式，明確提高良種生產能力的任務和措施。組織實施“全國生豬遺傳改良計劃”，推動生豬育種及改良工作；繼續實施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護項目，強化基礎設施建設；初步建立種畜禽生產經營許可證管理平臺，鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種（配套系），國家畜禽遺傳資源基因庫、保護區和保護場建設步伐加快。
第四，抓好奶業整頓和振興，推動奶業加快恢復。針對年初奶牛養殖戶虧損面高達50%，國外低價奶粉大量進口沖擊，乳品消費市場急劇萎縮的嚴峻形勢，我們一手抓生鮮乳質量安全監管，增強消費信心；一手抓產業振興，幫助企業和養殖戶渡過難關。在質量安全監管方面，深入開展奶站清理整頓和生鮮乳質量抽查，嚴厲打擊各種違法行為。截至11月底，全國共有生鮮乳收購站13722個，核發生鮮乳收購許可證9371個，占收購站總數的68.3%。全年累計檢查生鮮乳收購站8828個，生鮮乳運輸車輛4301臺次，檢測生鮮乳樣品13129批次，三聚氰胺檢測全部合格。在穩定生產方面，制定《全國奶業發展規劃》，推動養殖方式轉變，開展奶牛生產性能測定工作，推廣奶牛養殖技術規范；推動出臺穩定奶業發展的新政策，確定分兩批收儲10萬噸國產奶粉，將生鮮乳收購貸款財政貼息政策的實施期限延長至2009年12月底。目前，我國奶業已走出困境，奶牛養殖、乳品加工和消費的情況都好于預期。
第五，抓好飼料質量安全監管，推動飼料工業穩定發展。以嚴厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點，抓法制、抓基礎、抓監管、抓源頭，全面強化飼料質量安全監管。修改完善《飼料和飼料添加劑管理條例》，著力解決監管職責不明、準入門檻不高、原料把關不嚴、處罰力度不足等問題。制定發布飼料中三聚氰胺限量值和73種飼料添加劑的安全使用規范。在全國深入開展飼料質量安全執法年行動，累計出動監督執法人員52萬人次，取締非法飼料生產企業297家，查處“三無”飼料產品1836個，注銷生產許可證264個，立案調查違法企業和養殖場戶814個。協調有關部門全面禁止萊克多巴胺生產和進出口，從源頭上杜絕“瘦肉精”問題。今年飼料產量穩步增長，總產量達1.4億噸，同比增長2.4%，企業加速整合，飼料工業實現了持續健康發展。
第六，抓好草原保護建設，推進生態文明建設。圍繞做好草原這篇大文章，綜合利用法律、政策和技術等手段，全力推進草原保護建設。組織召開全國草原工作會議暨草原監理工作會議，部署全面推進草原承包經營、草原生態治理和草原畜牧業發展工作。安排2億元中央資金在西藏5個縣開展草原生態保護獎勵試點。啟動實施游牧民定居工程，中央投入20億元資金，安排8萬戶游牧戶實現定居。繼續實施退牧還草工程、京津風沙源等重大工程，新增草原圍欄9016萬畝。在5省區開展草原承包經營規范化試點，不斷推進基本草原劃定工作。加大草原監理工作力度，全年查處破壞草原的違法案件2萬余起。繼續加強草原鼠蟲害防治，新建草原無鼠害示范縣29個，草原蟲害生物防治示范縣26個。
最近幾年，我們明顯感覺到，社會對畜產品生產供應的關注度更高了，農民對養殖增收的期望更強烈了，畜牧業與上下游產業的關聯更密切了，各級畜牧獸醫部門肩負的責任更重了。明年是“十一五”規劃的最后一年，也是謀劃“十二五”規劃的關鍵一年。我們將按照發展畜牧大產業的要求，加快結構調整和轉型升級，扎實推進中國特色現代畜牧業建設，完成保障畜產品有效供給、保障飼料和畜產品質量安全、促進草原生態逐步改善等三項基本任務，為國民經濟持續健康發展作出新的更大的貢獻。（胡永平）
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