GDP負(fù)增長(zhǎng)有爭(zhēng)議
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 實(shí)習(xí)生 張嘉佳/北京報(bào)道
略顯冗長(zhǎng)、令人疲憊的哥本哈根會(huì)議終于在12月20日結(jié)束了。
盡管本應(yīng)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日結(jié)束的會(huì)議延期了2天，但是在經(jīng)過(guò)10多天的密集談判后，一份名為《哥本哈根協(xié)議》的非法律性文本最終由大會(huì)宣布達(dá)成。
相比歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的與發(fā)展中國(guó)家要求其減排40%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家宣布的各自減排目標(biāo)，給并不樂(lè)觀的哥本哈根大會(huì)帶來(lái)了“一些積極信號(hào)”。
我國(guó)政府承諾到2020年單位GDP碳排放比2005年減少40%至45%的目標(biāo)即將付諸實(shí)施，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路線圖已初現(xiàn)端倪。但是，前有“十一五”規(guī)劃萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)，現(xiàn)在又多出了一個(gè)碳排放目標(biāo)，是否會(huì)讓快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速？
GDP會(huì)后出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)？
據(jù)悉，哥本哈根會(huì)議要求發(fā)達(dá)國(guó)家是強(qiáng)制減排，發(fā)展中國(guó)家是自愿承諾減排。在此條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家迥然不同的做法，國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科用“保留”和“積極”兩個(gè)詞來(lái)概括。
“按照期望值，發(fā)達(dá)國(guó)家整體碳排放絕對(duì)量比1990年基準(zhǔn)年要減排40%，而絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都有所保留，并沒有承諾出他們最大的潛能。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)盡力承諾出了最大潛能，中國(guó)的態(tài)度是積極的。”
碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著最直接、最緊密的聯(lián)系。我國(guó)目前正處在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)就必然會(huì)增加碳排放，而現(xiàn)在要抑制碳排放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難免受到影響。更有人擔(dān)心，減排會(huì)令中國(guó)GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
中國(guó)社科院城市和環(huán)境發(fā)展中心主任、哥本哈根氣候變化大會(huì)國(guó)家談判團(tuán)成員潘家華日前向媒體公開表示，根據(jù)測(cè)算，目前中國(guó)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗就要增長(zhǎng)0.8到1個(gè)百分點(diǎn)。即使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使用清潔能源之后，這一數(shù)據(jù)也不會(huì)低于0.5%。所以，如果在總量上控制，那么中國(guó)的GDP可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是不能承受的。
但是“GDP負(fù)增長(zhǎng)”觀點(diǎn)并沒有得到專家的一致認(rèn)同。國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“碳減排強(qiáng)度下降40%－45%，這一數(shù)字的提出，是經(jīng)過(guò)研究測(cè)算出來(lái)的，總體上不會(huì)導(dǎo)致GDP負(fù)增長(zhǎng)。”另一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們?cè)谟?jì)算碳排放時(shí)，考慮到了GDP的增長(zhǎng)，大概是按8%來(lái)計(jì)算。中國(guó)畢竟是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，最大的機(jī)遇就是發(fā)展，只有發(fā)展了才能發(fā)達(dá)，而那些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的碳排放都已經(jīng)排放完了，所以我們必須要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。”
或作為約束性指標(biāo)納入中長(zhǎng)期規(guī)劃
中國(guó)提出了單位GDP碳減排下降40%-45%的目標(biāo)，而在此前的“十一五”規(guī)劃中，單位GDP能耗是節(jié)能減排的主要指標(biāo)。
現(xiàn)在為應(yīng)對(duì)氣候變暖，中國(guó)已經(jīng)提出了單位GDP碳減排目標(biāo)，那么，在“十二五”規(guī)劃中，單位GDP能耗和單位GDP碳減排這兩個(gè)雙指標(biāo)是否有必要共存？
“為了同時(shí)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境的雙重約束，‘十二五’規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)定能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度目標(biāo)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士向記者分析，目前中國(guó)承諾的碳減排40%—45%，其中包括兩個(gè)約束指標(biāo)：一是指單位GDP的碳排放，另一個(gè)是以2005年的單位GDP碳排放作為衡量減排的參照指標(biāo)。
“哥本哈根會(huì)議結(jié)束了，碳減排40%—45%肯定要寫入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，因?yàn)檫@是政府承諾了的。”宋忠奎說(shuō)。
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