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“一個擁有很大產業的富豪,他有權決定給自己開多少工資,也許每個月賬面收入只有三五千塊錢,這就與普通工薪階層繳納的個稅相當。應該說,個稅制度在調節工資外收入方面很不到位。”賈康說。
據李稻葵給出的數字,我國勞動收入占GDP的比重從1992年至2009年持續下降,到2009年已經降至40%以下,最近兩年才有好轉。而在成熟的市場經濟國家,這一比重可以達到65%-70%。他認為,勞動收入本就是我國國民收入分配的短板,卻還要面臨征稅,而相比之下,資本所得的稅賦卻很輕甚至為零,顯然有失公平。
平稅制還是超額累進稅率?
“既然個稅很難調節收入分配,而綜合稅收負擔又很重,建議應該徹底改革現行超額累進稅率,實行平稅制。”李稻葵解釋說,平稅制是單一稅制,可大幅度降低個稅稅率,同時降低個稅累進幅度,采用比較平穩和較低的稅率來征收個稅。
李稻葵指出,個稅征收應采用寬稅基,只要是收入都要捆綁在一起;此外,還要采取低稅率,只有這樣才能鼓勵大家都積極納稅,而如果稅率太高,不僅降低高收入群體勞動投入和資本投入積極性,還會為偷稅漏稅帶來隱患。他舉例說,現在世界各國的稅改方向都是平稅制,就連一貫實行超額累進稅率的美國,也有7個州開始實行平稅制,而俄羅斯在推行13%單一稅率的平稅制后,效果非常好。
李稻葵認為,實行平稅制后增加的部分稅收,可用來為困難家庭提供補貼。他算了一筆賬:全國有大約4億個家庭,如果其中10%需要補貼,以每個家庭一年補助1萬元計算,則一年需要4000億元,僅占財政收入的5%,而這完全可以用平稅制增加的收入填補。
對于李稻葵的想法,賈康并不認同:“我國不具備推行平稅制的社會基礎,不能因為平稅制在俄羅斯取得成功,在中國就一定會成功。”賀鏗也表示,在我國推行平稅制“是一種空想”。
賈康認為,我國現在已經不再像俄羅斯那樣,需要通過實行單一稅制來提高收入,以促進本國經濟運轉。我們現在更迫切的是,需要發揮個稅調節收入再分配的功能,來“抽肥補瘦”,這是中國明顯不同于俄羅斯社會實際的一面。
記者 賈玥