受電煤價(jià)格高、水電出力少、高耗能產(chǎn)業(yè)反彈等因素的影響，今年的供電壓力格外緊張。國(guó)家電監(jiān)會(huì)總監(jiān)譚榮堯此前表示，預(yù)計(jì)今年用電高峰時(shí)段，全國(guó)最大電力缺口將達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右。如果情況加劇，電力缺口甚至可能達(dá)到4000萬(wàn)千瓦左右。

國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)許永盛此前表示，今年局部地區(qū)提早出現(xiàn)電力供需偏緊，主要的原因是用電需求過(guò)快增長(zhǎng)。

值得注意的是，去年第四季度一些高耗能企業(yè)因要完成“節(jié)能減排”指標(biāo)而降低產(chǎn)量，而值此十二五開局之年，企業(yè)開工率大增，用電量也隨之猛增。

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，我國(guó)重工業(yè)合計(jì)用電量達(dá)13932億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.0%，約占全社會(huì)用電量的61.9%。其中前5個(gè)月，鋼鐵、建材、電力、化工、有色和石化等六大高耗能行業(yè)對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)42.7%，高耗能產(chǎn)業(yè)仍是全社會(huì)用電增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。

面對(duì)今年淡季不淡的缺電問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士人把矛頭直指高耗能產(chǎn)業(yè)，細(xì)究今年用電量激增的原因，高耗能產(chǎn)業(yè)是罪魁禍?zhǔn)住＝衲?月份全社會(huì)用電量已接近去年7、8月份迎峰度夏時(shí)段的用電量，這種不合理的用電需求大大增加了用電負(fù)擔(dān)。因此，要破解“缺電”，首先必須遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，要充分利用能源資源約束形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，從而提高能源利用率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

高耗能產(chǎn)業(yè)

積極應(yīng)對(duì)避免“重傷”

“在缺電的情況下，最先限電的肯定是高耗能行業(yè)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示。

發(fā)改委上調(diào)今年4月、6月分別調(diào)整上網(wǎng)和非居民電價(jià)，這樣做一是為了緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，二是抑制高耗能企業(yè)用電。在夏季用電高峰期，一些高耗能產(chǎn)業(yè)面對(duì)“開三停一”、“開五停二”拉閘限電的現(xiàn)狀，也使出渾身解數(shù)爭(zhēng)取將限電的損失降到低點(diǎn)。

今年限電對(duì)象仍以高耗能的鋼鐵業(yè)為突破口，鋼鐵企業(yè)也采取了一些應(yīng)對(duì)措施。寶鋼集團(tuán)今年5月便擬定了合理安排避峰用電生產(chǎn)優(yōu)化方案，在6-9月份用電高峰期，對(duì)其上海生產(chǎn)基地實(shí)施一定的限電措施。沙鋼集團(tuán)也表示，將盡量錯(cuò)開高峰使用低谷電，用電高峰期安排主要冶煉設(shè)備停爐大修，另外還開足馬力增加自發(fā)電量。

而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年4月全國(guó)鋼材產(chǎn)量為7315萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.3%；5月鋼材產(chǎn)量達(dá)7637萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.6%；6月中國(guó)鋼材產(chǎn)量為7872.67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)率為14.81%。其中上半年中國(guó)鋼材產(chǎn)量為4.37億噸，同比增長(zhǎng)率為12.78%。

單從鋼材上半年的產(chǎn)量來(lái)看，限電與提高電價(jià)似乎并未影響鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。相比鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)則陷入了加速洗牌調(diào)整的進(jìn)程。

今年不斷攀升的煤價(jià)增加了水泥生產(chǎn)成本，同時(shí)限電則抑制了水泥企業(yè)的產(chǎn)能釋放，在成本上升與產(chǎn)能下降雙重因素的影響下，水泥價(jià)格不斷走高，表面上看漲價(jià)似乎能夠補(bǔ)償部分企業(yè)限產(chǎn)所造成的損失，而實(shí)際上，小企業(yè)因限電面臨停產(chǎn)，而大企業(yè)則需控制部分產(chǎn)能。

據(jù)記者了解，從今年5月1日起南昌對(duì)部分生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行“開四限三”分片輪休制度。到目前為止，江西南昌已有三分之一左右的水泥粉磨站面臨減產(chǎn)或關(guān)閉。

與小水泥廠相比，大水泥企業(yè)則擁有更有效的物流體系，在上下游擁有更多的議價(jià)權(quán)，在政府面前也有更多的話語(yǔ)權(quán)，應(yīng)對(duì)缺電缺則顯得更為從容。而對(duì)拉閘限電，大型水泥熟料企業(yè)對(duì)生產(chǎn)做出相應(yīng)調(diào)整，普遍采用保“窯”關(guān)“磨”的做法，盡量降低限電帶來(lái)的影響。

當(dāng)務(wù)之急是

調(diào)整高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)的高耗能一方面拉動(dòng)了用電需求，另一方面受到缺電的困擾。面對(duì)年年有的“缺電”，該如何去破解，業(yè)內(nèi)人士看法不一，比如短期內(nèi)理順電價(jià)、推行市場(chǎng)化改革、增加電力供應(yīng)、壓縮不合理用電、加大電力跨區(qū)輸送力度……然而對(duì)高耗能企業(yè)的出路，大家一致認(rèn)為重在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

林伯強(qiáng)教授分析稱，想通過(guò)上調(diào)電價(jià)和限量來(lái)緩解缺電，雖然這樣可以在一定程度上遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張速度，但這些企業(yè)不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)小幅上調(diào)而停止生產(chǎn)，借助缺電將一些高耗能產(chǎn)業(yè)，從而真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長(zhǎng)期發(fā)展的角度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才是關(guān)鍵。

卓創(chuàng)資訊分析師盧寧表示，實(shí)際上我國(guó)的水泥等產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，限電意味著限產(chǎn)，可以借此來(lái)淘汰一些落后企業(yè)，可以提高產(chǎn)能效率，缺電在一定程度上也能促使高耗能企業(yè)的轉(zhuǎn)型，這是其發(fā)展的長(zhǎng)期出路。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，今年的“缺電”很大程度仍是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、過(guò)度依賴能源資源消耗等問(wèn)題所致。如果不首先解決高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，引導(dǎo)合理、理性用電，而片面去強(qiáng)調(diào)高增長(zhǎng)，盲目追求電力擴(kuò)容，當(dāng)前多地季節(jié)性、局部性的電力短缺甚至有可能轉(zhuǎn)變?yōu)槿钟虻碾娏Χ倘薄奈覈?guó)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，要想有效解除“缺電”問(wèn)題的困擾，仍需著眼于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量。

(劉偉)