- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項(xiàng)目中心
8月17日,經(jīng)北京市委常委會審核通過,即日起凍結(jié)北京事業(yè)單位總量和編制,北京萬余家事業(yè)單位面臨新一輪改革。
此前,早在2006年,市民政局福利管理處和殯葬管理處與民政局剝離,去除行政職能,單獨(dú)掛牌成立市社會福利事務(wù)管理中心。
福利中心邁出的是一大步,而對事業(yè)單位改革來說,這只是一小步。時至今日,事業(yè)單位分類改革的步伐仍停留在“從職能摸底普查”的起步階段。
是什么阻止了事業(yè)單位改革的步伐?
近日,按北京市編制辦部署,事業(yè)單位分類改革的前奏———清理規(guī)范,即覆蓋所有事業(yè)單位的職能大普查已經(jīng)展開。
這一項(xiàng)改革,將波及京城50萬人的命運(yùn)。
其實(shí),早在2003年開始,這場改革已經(jīng)從一個當(dāng)時看上去不起眼的社區(qū)———魯谷社區(qū)試行。
破冰案例
魯谷社區(qū)“職能拆分”
郝旭是魯谷社區(qū)的元老,現(xiàn)任黨群部副部長。
2003年3月底,魯谷社區(qū)籌建時,郝旭從蘋果園街道辦事處過來。她記得,上班前一直都在培訓(xùn),“講為什么要政社分離、政事分離?”
當(dāng)年6月,魯谷社區(qū)組建自治組織時,她才意識到其特殊性:“自治組織‘權(quán)力’很大,群眾性業(yè)務(wù)都給了自治組織,比如管理社區(qū)市民學(xué)校、組建民間組織和中介組織”。
自治組織歸屬魯谷社區(qū)下轄的事業(yè)單位———社區(qū)自治指導(dǎo)辦公室。
當(dāng)時,魯谷社區(qū)的“私房初審”工作,回歸到區(qū)規(guī)劃局。同時,節(jié)水、環(huán)保等24項(xiàng)均由辦事處負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù),也先后轉(zhuǎn)給了區(qū)行政機(jī)關(guān)。
如此“拆分”,石景山區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說:行政職能歸位———由行政機(jī)關(guān)收回街道辦事處本不應(yīng)該承擔(dān)的帶有行政審批和執(zhí)法的職能;社會職能歸位———政府直接管理的社會事務(wù),逐步交由社區(qū)自治組織和社團(tuán)組織承擔(dān)。
“分權(quán)”后,對比同級街道辦事處,魯谷社區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)減少了七成多,公務(wù)員編制減少了五成多。
郝旭回憶說,2003年10月,職能拆分初具規(guī)模時,就體會到成效,“公務(wù)人員是少了,經(jīng)常加班,可效率很高。居民參與熱情也很高,競選自治組織負(fù)責(zé)人時,每個人都有非常精彩的演講,講自己的能力和資源,能給社區(qū)帶來什么?”