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□本報記者 顧鑫
工信部網站11月7日正式公布《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》。規劃提出，“十二五”末，鋼鐵工業結構調整取得明顯進展，基本形成比較合理的生產力布局，資源保障程度顯著提高，部分企業具備較強的國際市場競爭力和影響力，初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變。
規劃還提出，強化技術創新與技術改造、淘汰落后產能、優化產業布局、增強資源保障能力、加快兼并重組。結合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產能力的前提下，有保有壓，優化產業布局；通過兼并重組大幅度減少鋼鐵企業數量，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。
產能控制有保有壓
產業布局方面，規劃提出，產能過剩地區的盲目擴張得到抑制，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，從根本上解決“北鋼南運”問題。結合兼并重組和淘汰落后，在不增加生產能力的前提下，圍繞提高產品質量和降低物流成本，統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和鐵礦、煤炭、供水、電力等資源能源保障條件，有保有壓，優化產業布局。
環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規模較大的地區通過兼并重組、淘汰落后，減量調整區域內產業布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區省份不增加鋼鐵產能總量。西部地區部分市場相對獨立區域，立足資源優勢，承接產業轉移，結合區域差別化政策，適度發展鋼鐵工業。東南沿海鋼鐵基地建設則繼續推進，“十二五”期間，加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，推進福建寧德鋼鐵基地建設。
與城市發展不協調的鋼廠需要轉型或搬遷。對于經濟支撐作用下降和資源環境矛盾突出的鋼鐵企業，實施轉型或搬遷改造。綜合實力弱、技術水平低的企業應實行轉型，發展鋼鐵服務業或其他產業。有實力、有技術、有特色的城市鋼廠，結合人員安置等因素有序實施環保搬遷，嚴禁借搬遷之名擴大鋼鐵生產能力。
產業集中度提高
鋼鐵工業“十二五”期間產業集中度將進一步提高。規劃提出，大幅度減少鋼鐵企業數量，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。加快鋼鐵企業兼并重組步伐，鼓勵社會資本參與國有鋼企兼并重組，重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組。
寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業集團將發揮帶動作用，形成3～5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團。鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業，寶鋼與廣東鋼鐵企業，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業兼并重組將得到重點推進完善。區域兼并重組方面，將形成6～7家具有較強市場競爭力的企業集團。
為提高鐵礦石資源保障能力，規劃鼓勵鋼鐵企業建立與資源所在國利益共享的對外資源開發機制，實施投資區域多元化，在具有資源優勢國家和地區以及周邊國家，有序建立穩定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系；還將重點建設一批廢鋼加工示范基地，研究制定進口廢鋼的優惠政策措施，在海外建立廢鋼回收加工配送基地。