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中共中央政治局12月9日召開會議,回顧總結了2011年以來宏觀調控和經濟發展的成績;分析研究2012年經濟工作,做出具體部署。其中五大亮點值得特別予以關注。
一是堅持政策的連續性和穩定性。會議明確回應了人們對明年宏觀政策基調的關切,即明年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。今年四季度,針對物價總水平有所回落、出口疲軟、小微企業經營困難的情況,財政貨幣政策實施了適度微調,特別是11月30日央行宣布下調存款準備金率,于是出現了宏觀政策將現拐點的期待。此次政治局會議明確了政策基調,有助于穩定預期,集中各方力量推進經濟結構的調整。
二是強調統籌處理好增長、結構、物價的關系。胡錦濤總書記在與黨外人士座談時指出,要繼續加強和改善宏觀調控,根據經濟運行中的新情況新問題,加強政策協調配合,注重分類指導、有扶有控,統籌處理好增長、結構、物價關系。筆者認為,統籌好經濟發展、調整結構和管理通脹預期三者的關系,是與政策連續性穩定性相一致的。政策的穩定和連續不是一成不變,而是要因時因事因度而變,并且萬變不離其宗。針對新情況新問題,準確把握調控的力度、節奏、重點,及時做出預調、微調,其終極目的是解決突出矛盾,提高發展質量和效益。
三是把“擴大消費”和“優化投資結構”放在明年經濟工作的重要位置。
會議在闡述了總體思路之后,談到的前兩項具體工作就是擴大消費需求和優化投資結構,并且是并列提出。這說明,面對國際金融危機繼續深化和全球經濟增長趨緩的形勢,中央更加強調經濟發展的內在動力。針對擴大內需特別是消費需求,會議提出了“完善促進消費的政策,努力提高居民消費能力,增加中低收入者收入”的要求;針對進一步優化投資結構,會議提出了“保障在建續建項目建設,有序推進 十二五 規劃確定的重大項目,加強對企業投資的引導和規范”的要求。同時強調進一步夯實農業基礎。可以預見,明年在收入分配、農業增長等方面還將有相關政策出臺;而保障在建續建項目建設,也決定了投資力度不能大起大落。這對于資本市場而言,可謂定心丸。
四是把“促進房價合理回歸”作為穩定物價總水平的重要內容。
會議在談到“努力保持物價總水平基本穩定”時,僅用了70個字,強調“增強市場調控能力”、抓好米袋子和菜籃子,切實降低流通成本。隨后用35個字闡述了房地產政策,即“堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理回歸,促進房地產市場健康發展”。在10月29日的國務院常務會議上,首次使用了“促進房價合理調整”的表述,此次政治局會議則使用“促進房價合理回歸”的表述,筆者認為,中央對于房地產調控的一貫性直指市場弊端,即過度投機和超前消費。促進房價回落的目標是“合理”,而非為降而降。房價合理回歸不僅關乎房地產市場,而且牽涉到整個穩定物價的大局。
五是以“改善民生”這條主線貫穿調結構和促改革各個方面。
在結構調整方面,包括培育和發展戰略性新興產業,推動傳統產業優化升級,加快服務業特別是現代服務業發展,改善中小企業發展環境;在區域協調發展方面,包括對老少邊窮地區的支持,引導中西部地區有序承接產業轉移,推進實施主體功能區規劃。同時,在節能減排、進出口結構升級等方面提出要求。
會議對重點領域和關鍵環節改革,有的是延續前期表述,如“深化財稅、金融、資源性產品價格改革”,“深入推進國有企業改革和農村領域改革,做好綜合配套改革試點工作”;有的是新提法,如“完善促進民間投資體制”。筆者認為,民間投資之所以被重點提出,就是因為民間投資連接著就業、增長、物價等多重領域的改革和發展。一句話,改善民生是經濟結構調整、重點領域改革的立足點和出發點。
毫無疑問,資本市場的運行與經濟發展的起伏息息相關。今年以來資本市場走勢低迷,有內外部經濟環境波動的客觀原因,也有投資者預期不穩的心理原因。改善民生要以改善人們的預期為基礎,改善預期要以改善民生為落腳。在宏觀政策基調明朗的基礎上,隨著“十二五”規劃的進一步穩步推進,隨著資本市場制度建設和政策調整的改善,上市公司成長將會呈現更多亮點,人們的投資環境也將更加優化。我們有理由期待,資本市場在2002年出現重大而積極的變化!