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問：“十二五”石化和化學(xué)工業(yè)的主要任務(wù)是什么？
答：《規(guī)劃》概括提出了“十二五”期間化學(xué)工業(yè)發(fā)展的三項重點任務(wù)，每項重點任務(wù)又包括了三個方面的內(nèi)容，并相應(yīng)開辟了八個專欄，明確了各子行業(yè)的發(fā)展重點，體現(xiàn)了對行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。三項重點任務(wù)分別是：
一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。通過組織結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由大變強(qiáng)。通過企業(yè)兼并重組、優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成大、中、小企業(yè)結(jié)構(gòu)合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。通過基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過基礎(chǔ)化工產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展高端化工產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制供需基本平衡產(chǎn)品的產(chǎn)能過快增長，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
為明確重點子行業(yè)主要任務(wù)，相應(yīng)開辟了促進(jìn)企業(yè)兼并重組、重大生產(chǎn)力布局、2015年主要化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力目標(biāo)、“十二五”高端化工產(chǎn)品發(fā)展重點、落后產(chǎn)能淘汰重點等5個專欄。其中，“十二五”石化和化學(xué)工業(yè)的淘汰落后工作重點：落實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策提出的落后產(chǎn)品與工藝淘汰要求，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、禁限用高毒農(nóng)藥管理措施公告等；已制定行業(yè)準(zhǔn)入條件的，抓緊淘汰不符合準(zhǔn)入的產(chǎn)能，如黃磷、電石、燒堿、氫氟酸、磷銨、合成氨等；國際公約承諾的淘汰產(chǎn)品，如部分消耗臭氧層物質(zhì)、持久性有機(jī)污染物及高毒農(nóng)藥等；產(chǎn)能過剩、高毒高風(fēng)險產(chǎn)品，如農(nóng)藥、鉻化合物等。
二是推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。圍繞增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提出了技術(shù)創(chuàng)新重點和技術(shù)改造要點等2個專欄。通過加大行業(yè)基礎(chǔ)性研究，突破一批核心、共性和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，并列出了石化、現(xiàn)代煤化工、化肥及無機(jī)鹽、農(nóng)藥、化工新材料與新型專業(yè)化學(xué)品等行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新重點。立足現(xiàn)有企業(yè)和基礎(chǔ)，加大技術(shù)改造投入，提出了包括危險工藝的改造、品種質(zhì)量的改善和標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能減排與能源資源綜合利用、兩化融合等，以及石化、化肥、農(nóng)藥、危險化學(xué)品及部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造重點。加快重大科技成果和裝備產(chǎn)業(yè)化，全面提升我國化學(xué)工業(yè)的整體技術(shù)與裝備水平。
三是促進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展。強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)節(jié)能降耗治污減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及資源再利用、強(qiáng)化危險化學(xué)品安全發(fā)展等三個方面的重點，開辟了節(jié)能減排要點專欄，實現(xiàn)化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能，提高能源利用效率。做好煤化工、農(nóng)藥等排放量較大行業(yè)的污染防治，加大工業(yè)廢水處理力度，有效降低單位產(chǎn)品的水耗和污染物排放量。加大廢棄物和副產(chǎn)物回收再利用，以及低品質(zhì)資源的高附加值應(yīng)用，提高資源利用水平。加大安全投入、提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全。加快實施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS），合理制定化工園區(qū)安全容量，強(qiáng)化危險化學(xué)品管理，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)責(zé)任關(guān)懷。
問：“十二五”高端石化化工產(chǎn)品的發(fā)展重點是什么？
答：發(fā)展高端石化產(chǎn)品是石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出要發(fā)展高端石化產(chǎn)品，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將新材料作為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，而化工新材料又是新材料的重要組成部分，發(fā)展石化高端產(chǎn)品以發(fā)展化工新材料為主。
“十二五”全行業(yè)要圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的化工新材料及中間體、新型專用化學(xué)品等高端石化化工產(chǎn)品。一是大力發(fā)展工程塑料、特種合成橡膠等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，促進(jìn)結(jié)構(gòu)材料的輕質(zhì)化；二是加快發(fā)展以氟硅材料、功能性膜材料為代表的非金屬功能材料；三是加速發(fā)展高性能纖維及其增強(qiáng)復(fù)合材料；四是注重發(fā)展電子化學(xué)品、食品添加劑、飼料添加劑、水處理化學(xué)品、環(huán)保型塑料添加劑等高性能、環(huán)境友好、本質(zhì)安全的新型專用化學(xué)品。
《規(guī)劃》設(shè)立的重點發(fā)展的石化化工產(chǎn)品目錄，是“十二五”高端石化產(chǎn)品發(fā)展的基本方向。但是，全球石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅猛，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。因此，未列入該目錄的產(chǎn)品如符合化工新材料的特性，推動技術(shù)進(jìn)步的，也將重點支持。此外，《規(guī)劃》對部分化工新材料的生產(chǎn)技術(shù)也列入了石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”技術(shù)創(chuàng)新的重點。
問：“十二五”石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的途徑有哪些？
答：《規(guī)劃》提出了石化和化學(xué)工業(yè)“十二”節(jié)能減排目標(biāo)，包括水耗、能耗、二氧化硫及主要污染物減排的總體目標(biāo)，煉油、乙烯、合成氨的降耗指標(biāo)等。具體是：全行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量降低30%、能源消耗降低18%、二氧化碳排放降低17%，化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發(fā)性有機(jī)物得到有效控制。煉油裝置原油加工能耗低于86千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，乙烯燃動能耗低于857千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，煤制合成氨裝置綜合能耗低于1350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的主要途徑有：一是從源頭上控制高耗能、高耗水、高排放等行業(yè)發(fā)展，淘汰高耗能的黃磷、電石、氮肥、燒堿等行業(yè)的落后產(chǎn)能，從嚴(yán)布局高耗水、高耗能、高排放的煤化工項目。二是利用技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能減排，包括油品質(zhì)量升級、推廣清潔生產(chǎn)與節(jié)能節(jié)水工藝、探尋溫室氣體減排路徑，開發(fā)二氧化碳捕捉、封存、綜合利用技術(shù)和裝備，并推廣應(yīng)用等；三是通過完善管理促進(jìn)節(jié)能減排，包括建立和完善石化化工行業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)體系、檢測體系和考核體系，推動化工園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚、能源梯次利用、排放集中治理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)等。
問：為確保規(guī)劃實施，《規(guī)劃》提出了哪些保障措施？
答：為全面落實完成《規(guī)劃》的各項目標(biāo)和任務(wù)，《規(guī)劃》提出了七項保障措施，主要是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大科技投入、健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)資源保障、維護(hù)公平貿(mào)易和改善行業(yè)管理等。建立健全行業(yè)管理體系，加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)，共同組織實施好《規(guī)劃》。
根據(jù)國家宏觀調(diào)控和石化和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，“十二五”將陸續(xù)出臺一些政策以提高部分行業(yè)準(zhǔn)入門檻、淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展。一是研究制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定化肥、農(nóng)藥和氰化鈉等行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)管理辦法及實施細(xì)則，制定化工園區(qū)指導(dǎo)意見，規(guī)范園區(qū)規(guī)劃和布局，加強(qiáng)石化化工產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)等政策的銜接。二是積極研究支持石化化工企業(yè)兼并重組的政策，制定化肥行業(yè)淘汰落后工藝技術(shù)裝備目錄及配套政策，農(nóng)藥工業(yè)限制和淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備目錄等，促進(jìn)化肥農(nóng)藥行業(yè)的淘汰落后工作。三是梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)情況，提高生產(chǎn)、技術(shù)、應(yīng)用、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹；加快現(xiàn)代煤化工安全生產(chǎn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定；大力發(fā)展先進(jìn)的檢測認(rèn)證技術(shù)和體系，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的雙向轉(zhuǎn)化。
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