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新興產業財稅政策下半年出臺
關鍵詞： 新興產業 財稅政策 經濟參考報 財政科技 戰略性 財政政策 企業所得稅優惠政策 要素投入 績效評價 留成部分
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記者 方家喜 北京報道
包括加大財政投入、提高政府采購、降低所得稅等內容
《經濟參考報》記者日前獲悉，經過近一年的論證，備受各方關注的戰略性新興產業財稅支持政策下半年將陸續出臺。即將出臺的一系列財稅支持政策包括加大財政投入、提高政府采購、降低企業所得稅等。下半年，國家將積極運用財政資金激勵自主創新，引導社會資本投資戰略性新興產業。
“接下來財政政策的一個重要指向是，積極支持推動戰略性新興產業健康發展，這方面已考慮得比較充分。”財政部有關部門負責人說。據了解，近一年來，在國家戰略性新興產業部際協調辦公室的協調下，相關部委就戰略性新興產業財稅支持政策進行了研究和制訂。
對于戰略性新興產業財稅支持政策的指導思想，相關部委認為，一方面要堅持市場引導，政府扶持。堅持以市場需求為導向，引導社會資本、技術和人才等要素投入，加大對戰略性新興產業的財稅、金融等扶持力度，調動企業研發生產的積極性；另一方面要鼓勵創新，完善機制。以企業為核心，搭建戰略性新興產業科技創新平臺，提高研發能力和生產經營水平。
《經濟參考報》記者了解到，去年8月以來，國家有關部委的官員和專家就戰略性新興產業發展規劃在有關省市進行調研。調研組認為，加大財政科技投入是扶持戰略性新興產業發展的重要政策。參與調研和討論的一位專家表示，將來出臺的政策既要確保財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，還將選擇戰略性新興產業中重要行業及優先發展領域，調整財政科技投入結構。
據了解，對戰略性新興產業，財政政策將著力創新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。“具體操作上，可能會綜合財政補貼、基金、貼息等多種方式。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌說。
下半年，國家將發揮財政資金對激勵企業自主創新的引導作用，采用多種支持方式，引導企業和社會力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產業技術創新活動給予重點支持，引導企業加大科技投入，進一步鞏固企業在科技投入中的主體地位；完善財政科技資金使用績效評價制度，加強對財政科技資金的全程監督，實現財政科技投入效益最大化。
據透露，加大政府采購也是將來支持戰略性新興產業發展的重要政策內容。有關專家表示，將來的政策進一步改進政府采購評審方法，給予戰略性新興產業新產品優先待遇，建立健全激勵戰略性新興產業自主創新的政府采購和訂購制度。
《經濟參考報》記者同時了解到，將來面向戰略性新興產業的稅收政策將確立兩方面指導原則，一是過去以區域鼓勵為主，下一步要以產業鼓勵為主，整個稅法的價值取向和目標要與整個產業的發展匹配；二是在現行稅制的框架下，不能肢解現行稅法，特別是不能破壞現行稅法的公平性等原則。據透露，將來最有可能的是推行一些企業所得稅優惠政策，包括減計收入、加計扣除、減免所得額、低稅率、減免稅、投資抵扣、投資抵免等。
“要按技術含量和產業化階段，設計和實施差異化的稅收政策，鼓勵地方和企業將更多的資源投入到戰略性新興產業的培育中。”中國科學院高技術研究與發展局有關負責人表示。
據有關方面預期，將來具體的稅收優惠政策還包括，落實戰略性新興產業中的高新技術企業稅收優惠政策，對高新技術企業按相對較低稅率征收企業所得稅，對高新技術企業的生產性建設用房的城市建設配套費實行一定額度的減免，對研究開發費稅前加計扣減或扣除。此外，自戰略性新興產業企業認定起，有關各級財政將以不同年份按企業所得稅地方留成比例的一定比例給予獎勵；對列入各級高新產品項目計劃的新產品，按新增增值稅地方留成部分的一定比例計算給予撥款補貼。