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從十六大到十八大經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告:市場(chǎng)主體趨多元化

2012年08月28日10:51 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 消費(fèi)品市場(chǎng) 農(nóng)家店 惠農(nóng)政策 倉(cāng)儲(chǔ)會(huì)員店 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 假日消費(fèi) 黃金周 零售額增速 年均增長(zhǎng)

（四）餐飲收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

近幾年來(lái)，伴隨著生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、生活方式的創(chuàng)新，居民外出就餐、親友團(tuán)聚的次數(shù)增加，各種商務(wù)活動(dòng)增多以及國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展等因素的共同作用，直接增加了餐飲消費(fèi)，餐飲業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的格局，呈現(xiàn)淡季不淡、旺季更旺的局面，在零售總額中的市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。2011年，餐飲收入達(dá)20635億元，是2002年的3.7倍，年均增長(zhǎng)15.7%，對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)拉動(dòng)作用明顯，每年占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重均保持在11%以上。

二、促消費(fèi)政策成效顯著，“假日消費(fèi)”帶動(dòng)市場(chǎng)繁榮

（一）擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)政策助推市場(chǎng)繁榮活躍

十六大以來(lái)，中央和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到了重要作用。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，2009年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》和部分商品下鄉(xiāng)及以舊換新等政策，取得了明顯成效。家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及以舊換新政策促進(jìn)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施4年多來(lái)，收到多贏的政策效果，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)積極性，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活發(fā)揮了積極作用。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售1.03億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額2641億元，比2010年分別增長(zhǎng)34.5%和53.1%。截至2011年底，全國(guó)累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.18億臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額5059億元，表明家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，取得了一定成效，對(duì)保持消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。

與此同時(shí)，國(guó)家還加大力度提高城鄉(xiāng)居民保障水平，各項(xiàng)增收減負(fù)、惠民利民政策措施不斷推出，如各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)高退休人員補(bǔ)助，擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)覆蓋面，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療體系改革等等，這些政策的實(shí)施不僅在一定程度上消除了居民的后顧之憂，提高了居民消費(fèi)能力，更重要的是提振了居民消費(fèi)信心，從而帶動(dòng)了消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）“假日消費(fèi)”帶動(dòng)市場(chǎng)繁榮

從1999年開始實(shí)行的“黃金周”休假制度，不僅給旅游市場(chǎng)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也發(fā)揮了積極作用，創(chuàng)造了巨大商機(jī)，也在很大程度上促進(jìn)了消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，每年“黃金周”期間，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市所監(jiān)測(cè)的部分商業(yè)企業(yè)和餐飲企業(yè)的商品銷售額、營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)速度均快于所在月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年“十一黃金周”期間，全國(guó)道路、鐵路等共運(yùn)送旅客創(chuàng)下歷史之最；重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額近7000億元，比2010年“十一黃金周”增長(zhǎng)17.5%。同時(shí)，“黃金周”帶動(dòng)了形式多樣的周末城市周邊休閑度假旅游，加之各類單位職工的休假制度的規(guī)范以及教師、學(xué)生的寒暑假等，“假日消費(fèi)”迅速發(fā)展成為消費(fèi)品市場(chǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、農(nóng)村市場(chǎng)體系逐步建立，城市商業(yè)服務(wù)體系日益完善

十六大以來(lái)，農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐不斷加快，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的進(jìn)一步優(yōu)化促進(jìn)了消費(fèi)便利化，市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制進(jìn)一步健全保證了市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)造了良好的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

（一）城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)得到不斷完善

為了改變廣大農(nóng)村消費(fèi)者長(zhǎng)期以來(lái)購(gòu)物難或不便等問(wèn)題，商務(wù)部在2005年開展了以發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作，2006年又啟動(dòng)了重點(diǎn)建設(shè)100家現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育100家大型商品流通企業(yè)的“雙百工程”，并進(jìn)入全面加速發(fā)展階段。這一系列重要舉施的實(shí)施，使農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境大為改觀。

在農(nóng)村，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)城市流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，連鎖化農(nóng)家店和物流配送中心，健全工業(yè)品下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國(guó)累計(jì)建設(shè)或改造農(nóng)家店突破60萬(wàn)個(gè)，覆蓋75%的行政村。

在大中城市，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，在有條件的社區(qū)建立生鮮超市、連鎖菜店等固定售菜場(chǎng)所，在小、遠(yuǎn)、散等缺乏菜市場(chǎng)的社區(qū)設(shè)立流動(dòng)售菜車、周末蔬菜直銷市場(chǎng)等時(shí)段市場(chǎng)，適應(yīng)不同社區(qū)不同人群需要，取得了良好效果。

（二）現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系加快發(fā)展

2011年，我國(guó)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)為流通主渠道，農(nóng)超對(duì)接等多種產(chǎn)銷銜接為補(bǔ)充，周末蔬菜直銷市場(chǎng)等直銷、直供業(yè)態(tài)為調(diào)劑的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

目前，經(jīng)升級(jí)改造的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已基本覆蓋我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)區(qū)和主要城市，約80%的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)“農(nóng)戶—批發(fā)市場(chǎng)—農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”銷售。與此同時(shí)，農(nóng)超對(duì)接流通模式優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。2011年，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展“全國(guó)農(nóng)超對(duì)接進(jìn)萬(wàn)村”行動(dòng)，搭建對(duì)接平臺(tái)，農(nóng)超對(duì)接取得快速發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過(guò)農(nóng)超對(duì)接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低了15%左右。農(nóng)超對(duì)接由于促進(jìn)了訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持1200家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和企業(yè)建設(shè)了2135個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)總投資231億元。在全國(guó)29個(gè)省區(qū)市的117個(gè)城市，支持近1500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)試點(diǎn)城市及周邊標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造。

與此同時(shí)，有關(guān)部門加強(qiáng)了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作，探索建立覆蓋全國(guó)農(nóng)村的商務(wù)信息服務(wù)體系，以信息服務(wù)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。新農(nóng)村商網(wǎng)匯集了全國(guó)700多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)工作開展以來(lái)，共促成農(nóng)副產(chǎn)品銷售1800多萬(wàn)噸，銷售總額超過(guò)613億元。

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