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2012年09月13日13:15 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

商務部副部長姜增偉。中國網 董德 攝

中國網9月13日訊商務部副部長姜增偉在今日上表示，國務院近日下發的文件指出，流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業。

姜增偉說，今年8月3日國務院下發了國發39號文件，這個文件中提出改革開放以來我國流通產業取得了長足的發展，交易規模持續擴大，基礎設施顯著改善，新興業態不斷涌現，現代流通方式加快發展，流通產業已經成為國民經濟的基礎性和先導性產業。

姜增偉表示：“這是一個非常重要的提法和結論。我參加四十年的流通工作，我認為是第一次做這樣的表述。”

姜增偉指出，“十二五”國民經濟發展規劃提出，經濟增長方式的轉變就是由過去投資、出口、消費調整為消費、投資、出口。這兩點充分說明，流通產業在國民經濟中的地位的重要性，其功能作用不斷放大，成為建設和諧社會、發展經濟、惠及民生的重要載體。主要體現在：

第一，流通功能作用顯著增強。

2002年社會消費品零售總額4.8萬億元，2011年達到18.4萬億元，居世界第二位。流通規模持續擴大，有力地促進了國民經濟跨越式發展和結構調整。2011年，流通業創造了全國15.8%的國內生產總值、19.2%的稅收、吸納就業1.05億人。特別是內貿消費需求已經成為我國經濟發展的重要動力，在當前世界面臨金融危機的大環境下，對我國的經濟平穩較快發展起到了極為重要的作用。2011年最終消費對經濟的貢獻率已經達到51.6%，不是一個非常高的數字，但是它的貢獻應該說不可小視。

第二，流通發展水平大幅提升。

（一）城鄉市場繁榮穩定，市場規模不斷擴大，商品也極大豐富，居民消費結構升級加快。現在家庭基本的高端消費品很普及，生產資料市場快速增長，2011年達到45.6萬億元，比2002年增加了5.4倍。生活服務業得到大發展，日常需求可以得到滿足，包括這幾年新興的家庭家政服務業。餐飲已經形成了高中低端市場，消費群體也不斷增加。還有，市場調控機制進一步完善，商務部已經初步建立了市場監測系統，包括21類600種消費品和11類300種生產資料，及時監測市場供需和價格的波動。在這個基礎上，調控機制也進一步完善，現在國家已經建立了糧棉油肉糖等重要商品儲備制度，形成中央和地方兩級儲備制度。在保證市場供應穩定物價方面也發揮了積極作用，列入商務部應急數據庫商品達59種，聯系企業將近兩千家，應急投放的網點達到8000個，在應對地震等突發事件中發揮了重要作用。

（二）市場體系不斷健全，流通網絡日益完備，已經形成了有形和無形、現貨與期貨、批發與零售共同發展的流通格局，當然也包括內資和外資。城鄉流通一體化加快發展，工業品下鄉、農產品進城的流通渠道已經形成，城市社區商業和農村零售都已經成網絡，特別是農村，連鎖超市行政村覆蓋率達到75%，鄉鎮覆蓋率達到85%。

（三）營銷方式加快轉變。連鎖經營、電子商務、統一配送等現代流通方式蓬勃發展。特別是連鎖，作為現代化的營銷方式，銷售額達到3.5萬億，在營銷方式中的比重接近30%。電子商務交易額達到了5.9萬億元，近五年來每年增長30%。還有，限額以上的連鎖零售企業統一配送率達到53%等等。

（四）市場秩序逐步規范。在這方面，知識產權保護、打擊假冒偽劣商品和商業欺詐、凈化市場環境，都取得了明顯進展，可以說統一開放、競爭有序的市場格局正在形成。從2003年到現在，流通領域的法規和規章建設逐步加快，目前已經制定了四十多部法律法規，發表了近700項流通領域的標準。

第三，政府對流通領域的支持不斷加大。

2009年—2012年，中央財政安排流通領域的專項資金達到1800億，說明我們國家經濟發展到今天，有實力投資于流通產業，流通產業應該更多地吸引社會投資，更多運用金融資金包括債券。國家之所以能夠投入這么多財政資金支持民生，就是要我們的消費者受惠于更多的改革開放成果，取之于民、用之于民。更重要的是，帶動了社會資金，包括企業的投入大大增加。另外它帶動的產品生產讓老百姓提前進入了高端的消費層次，同時又支持了我們的生產企業正常生產，也促進了產業轉型升級，收到了多贏的效果。

第四，中國國內市場的繁榮和穩定離不開國外市場有效銜接。

隨著經濟一體化發展，我國對外開放程度的進一步提高，2011年，我國消費品進口已經達到了991.1億美元，是2002年的6.2倍，年平均增長22.5%。應該說，這些商品的進口對于平衡市場供需之間的關系，或者說在一定程度上滿足了國內消費者的需求，市場商品供應更加豐富和多元、市場競爭更加充分。可以說到了今天，任何一個國家的市場，靠任何一個國家自身提供的產品來滿足消費者的需求已經成為歷史，在美國、歐洲、日本，到處可以看得見中國的商品，這應該說是個趨勢，也是一種必需。

到2011年底，中國流通產業利用外資的情況，有兩個數據，一是外商企業已經達到48319家，利用外資總額達到了450億美元，也是一個很令人鼓舞的數字。

姜增偉表示，在看到成績的同時，也必須看到流通業存在著很多問題，主要是流通網絡的布局不盡合理，流通的信息化、國際化程度不高，流通成本高、效率低的問題仍然存在，食品衛生安全、制售假冒偽劣商品的情況時有發生，這些方面的工作應該說任重道遠，需要全社會也需要政府采取切實的措施，在盡短的時間之內給予解決。

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