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2013年03月04日17:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《河北省進一步支持企業(yè)技術(shù)改造的九項措施》的通知

為進一步加強我省企業(yè)技術(shù)改造，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，推進工業(yè)強省建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕44號）精神，提出如下進一步支持企業(yè)技術(shù)改造措施：

一、完善工作思路

繼續(xù)貫徹關(guān)于技術(shù)改造工作決策部署，緊緊圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略的新要求，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，大力實施技術(shù)改造升級計劃，進一步淘汰落后產(chǎn)能，研發(fā)一 批核心技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，促進企業(yè)兼并重組，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。更加注重促進創(chuàng)新能力的增強和創(chuàng)新成果的 產(chǎn)業(yè)化，培育千項名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，培育一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型示范企業(yè)，促進綠色低碳發(fā)展；更加注重信息技 術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)建一批“兩化融合”示范區(qū)和示范企業(yè)，推進信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重工業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力建設(shè)，打造一批公共服務(wù)平臺， 夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更加注重產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、項目、要素向基地集聚，促進工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、集約高效和循環(huán)化方向發(fā)展，力爭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成 效、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進展、科技創(chuàng)新有新成績、改革開放有新突破。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委）

二、用好財政資金

落實省、市兩級工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立技術(shù)改造專項資金。完善《河北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項資金管理辦法》， 增強資金使用管理的科學(xué)性和規(guī)范性。省級技術(shù)改造專項資金根據(jù)財政收入增長情況逐年適度增加，用于重點技術(shù)改造項目的貸款貼息和補助，加強技術(shù)改造專項資 金支持項目的跟蹤管理、監(jiān)督檢查和績效評價，確保資金使用效益。各設(shè)區(qū)市設(shè)立本級技術(shù)改造專項資金，納入各設(shè)區(qū)市實施工業(yè)強省戰(zhàn)略考核指標(biāo)，省級技術(shù)改造 專項資金對各設(shè)區(qū)市的支持與各設(shè)區(qū)市設(shè)立專項資金情況掛鉤。加大項目工作力度，積極爭取國家技術(shù)改造專項資金支持。各級技術(shù)改造專項資金要積極支持貧困地 區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，加大對災(zāi)后重建工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目扶持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

三、落實稅收政策

用好國家和省現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，包括增值稅一般納稅人購進或者自制機器設(shè)備發(fā)生的增值稅進項稅額可按規(guī)定從銷項稅額中抵扣；企業(yè)所得稅法規(guī) 定的固定資產(chǎn)加速折舊，購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額可按一定比例實行稅額抵免，研發(fā)費用加計扣除所得稅，技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免企業(yè)所 得稅，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；對從事國家鼓勵發(fā)展的項目所需、國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅；對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn) 國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，享受進口稅收優(yōu)惠等。穩(wěn)步推進營業(yè)稅改征增值稅改革，逐步將轉(zhuǎn)讓技術(shù)專利、商標(biāo)、品牌等 無形資產(chǎn)納入增值稅征收范圍，支持企業(yè)技術(shù)改造。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

四、拓寬融資渠道

各金融機構(gòu)要運用銀團貸款、聯(lián)合貸款等方式，創(chuàng)新?lián)５盅耗Ｊ剑瑑?yōu)化信貸管理制度，加大對符合我省重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資重點、符合市場準(zhǔn)入條 件、符合銀行信貸原則的企業(yè)技術(shù)改造信貸支持。引導(dǎo)和支持企業(yè)通過上市融資、融資租賃、股權(quán)投資、信托投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資債券、中期 票據(jù)、中小企業(yè)私募債券等方式融資進行技術(shù)改造。鼓勵十大工業(yè)基地組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司、融資租賃公司等投融資機構(gòu)，加大對基地企業(yè)技術(shù)改造投資力度。引 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、保險資金以資本入股等方式參與企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵融資性擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)與金融機構(gòu)開展互信合作，促進金融 機構(gòu)加大對技術(shù)改造信貸支持。搭建銀企信息溝通平臺，建立銀企對接長效機制，鼓勵金融機構(gòu)在國家政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先滿足重點企業(yè)融資需求，并積極提供多 元化的金融服務(wù)。鼓勵以第三方服務(wù)方式參與企業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用技術(shù)改造。（責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān) 局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

五、強化用地支持

鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對工業(yè)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)不改變用途，且符合規(guī)劃的，不再增收土地價款， 視地方政府財力在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費時給予優(yōu)惠政策。推動企業(yè)退城入園、搬遷改造，需異地安置的搬遷工業(yè)企業(yè)，可采取協(xié)議方式提供新的安置用地，按照 國家規(guī)定的最低出讓價收取土地出讓金。企業(yè)原用地由政府收回后，土地收益可根據(jù)安置企業(yè)的需求用于企業(yè)搬遷改造。“十百千工程”技術(shù)改造項目納入“項目用 地快速審批通道”，項目用地不受批次限制，可單獨組卷報批，對報批資料齊全的，7個工作日內(nèi)完成審批。對投資強度大、經(jīng)濟效益好、容積率高的技術(shù)改造項 目，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

六、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新

推動政府投資建立的科研基地、高校和科研基礎(chǔ)設(shè)施等向企業(yè)開放，并積極為企業(yè)提供服務(wù)，支持“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，加快推進國內(nèi)外科研成果在我省轉(zhuǎn) 移轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體的改造提升，培育一批研發(fā)基礎(chǔ)好、知識產(chǎn)權(quán)多、行業(yè)帶動性強的技術(shù)創(chuàng)新示范企 業(yè)，加強開放合作，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)改造。加大對品牌培育試點企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿企 業(yè)、“兩化融合”示范企業(yè)、“兩型”建設(shè)示范企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省質(zhì) 監(jiān)局）

七、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)

鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點推進研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、試驗驗證、電子商務(wù)、軟件測評、軟件開發(fā)、物流、環(huán)境保護、兩化融合等公共服務(wù)平臺 升級改造。整合相關(guān)資源，面向重點行業(yè)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺、質(zhì)量安全技術(shù)示范平臺、企業(yè)誠信信息管理平臺、綜合信息服務(wù)平臺等。支持縣域產(chǎn)業(yè) 集群建立和完善一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和生產(chǎn)力促進中心，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。鼓勵基地（省級以上開發(fā)區(qū)、園區(qū)）、企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心、兩化融合創(chuàng)新服 務(wù)中心、兩化融合評估認(rèn)證中心、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。組織推薦我省具有國內(nèi)先進工業(yè)設(shè)計水平的作品參加中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎評選。支持軟件企業(yè)改善研發(fā)條 件，開展CMMI認(rèn)證。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）

八、突出支持“十百千工程”

優(yōu)先推薦“十百千工程”重點企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)重大技術(shù)改造項目申請國家技術(shù)改造專項資金、國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、國家自主創(chuàng)新和 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、國家節(jié)能獎勵和資源節(jié)約及環(huán)境保護等資金支持。各級技術(shù)改造專項資金要給予傾斜支持，省級技改專項資金支持額度不低于全省總量的 50%，對百家優(yōu)勢企業(yè)每年可支持2個項目，可連續(xù)支持2至3年。中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系要突出支持“十百千工程”領(lǐng)域中小企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè) 的技術(shù)改造項目，省級融資擔(dān)保機構(gòu)對其提出的技術(shù)改造項目融資擔(dān)保和再擔(dān)保申請，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先擔(dān)保、優(yōu)惠擔(dān)保費率。加強生產(chǎn)要素保障，采取措 施優(yōu)先保證“十百千工程”重點企業(yè)和縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)技改項目建設(shè)的煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素需求。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革 委、省財政廳、省國稅局、省地稅局）

九、完善工作機制

各有關(guān)部門要開辟技術(shù)改造項目綠色審批通道，切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、環(huán)境影響評價等前期工作，取締不合理收費，降低項目建設(shè)成本。各級投 資管理部門要加強技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案，優(yōu)化辦事流程，簡化審批手續(xù)。每年開展一次對各設(shè)區(qū)市技術(shù)改造工作的績效考核，對前三名給予表彰獎勵。建立省級重 大技改項目聯(lián)席會議制度，強化跟蹤調(diào)度和季度通報機制。建立技改投資統(tǒng)計體系，加強企業(yè)技改投資的監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化 廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省統(tǒng)計局）

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