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國務院秘書長關于國務院機構改革方案說明

??? 國務院機構改革和職能轉變方案表明,新一輪國務院機構改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。

改革將穩步推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,組建國家衛生和計劃生育委員會、國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局、重新組建國家海洋局、國家能源局。【詳細】

國務院機構改革和職能轉變方案/全文

中央編辦負責人答問

 

 

五、減少部門職責交叉和分散
????房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責,城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責,退役士兵安置、軍隊轉業干部安置的職責等分由一部門承擔。
八、改善和加強宏觀管理。
????強化發展規劃制訂、經濟發展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調等職能。完善宏觀調控體系,強化宏觀調控措施的權威性和有效性,維護法制統一、政令暢通。消除地區封鎖,打破行業壟斷,維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序。
一、減少和下放投資審批事項
????除涉及國家安全、公共安全等重大項目外,按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則,最大限度地縮小審批、核準、備案范圍,切實落實企業和個人投資自主權。抓緊修訂政府核準投資項目目錄。
三、減少資質資格許可和認定
????除依照行政許可法要求具備特殊信譽、特殊條件或特殊技能的職業、行業需要設立的資質資格許可外,其他資質資格許可一律予以取消。按規定對企業事業單位和個人進行水平評價的,行業協會、學會具體認定。
六、改革工商登記制度
????不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度,商事主體向工商部門申請登記,取得營業執照后即可從事一般生產經營活動;對從事需要許可的生產經營活動,持營業執照和有關材料向主管部門申請許可。
九、加強基礎性制度建設
????推進國務院組織機構、職能配置、運行方式法治化。加強政務誠信制度建設。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。建立不動產統一登記制度。加強技術標準體系建設。完善信息網絡、金融賬戶等實名登記制度和現金管理制度。完善各類國有資產管理制度和體制。
二、減少和下放生產經營活動審批事項
????按照市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關采用事后監督能夠解決的事項不設立審批的原則,最大限度地減少對各類機構及其活動的認定等非許可審批。
四、減少專項轉移支付和收費
????完善財政轉移支付制度,大幅度減少、合并中央對地方專項轉移支付項目,增加一般性轉移支付規模和比例。將適合地方管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放地方政府,相應加強財政、審計監督。
七、改革社會組織管理制度
????加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。逐步推進行業協會商會與行政機關脫鉤,強化行業自律,使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。探索一業多會,引入競爭機制。
十、加強依法行政
????加快法治政府建設。完善依法行政的制度,提高制度質量。健全科學民主依法決策機制,建立決策后評估和糾錯制度。嚴格依照法定權限和程序履行職責,確保法律、行政法規有效執行。深化政務公開,推進行政權力行使依據、過程、結果公開。建立健全各項監督制度,讓人民監督權力。強化行政問責,嚴格責任追究。