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鐵老大改制邁市場化首步 高鐵快遞全面參與競爭
關鍵詞： 貨物運輸 鮮活貨物運輸 物流 金屬礦石 貨運組織
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昨天，中國鐵路總公司發布消息，自6月15日開始，中國鐵路總公司將實施貨運組織改革，從根本上改進鐵路貨運服務，旨在依托鐵路全天候、大運力、低運價等優勢，從整列大宗貨物運輸到高鐵快遞包裹，全面參與現代物流業競爭。這是鐵道部改為中國鐵路總公司三個月以來，首個由計劃轉向市場的改革措施。
□改革內容 四管齊下全面轉型市場化
這次貨運組織改革，是對以往貨運組織工作的全面改造，實現鐵路運輸組織由內部生產型向市場導向型轉變，主要包括四個方面的改革內容。
一是改革貨運受理方式。簡化手續，拓寬渠道，敞開受理，隨到隨辦，給廣大客戶提供最直接、最方便、最快捷的服務。
二是改革運輸組織方式。根據客戶的運輸需求編制運輸計劃，及時安排裝運，提高運輸效率。
三是清理規范貨運收費。嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規、公開透明收費。
四是大力發展鐵路“門到門”全程物流服務。構建“門到門”接取送達網絡，實行“門到門”全程“一口價”收費，加快向現代物流轉變。
□改革承諾
四項承諾以保客戶滿意
鐵路總公司運輸局負責人表示，鐵路總公司黨組在研究設計這次改革時，明確指出檢驗這次貨運組織改革的效果，必須看社會認可不認可，客戶滿意不滿意。為此，要求所有路局必須從客戶的感受和體驗出發，對社會和廣大客戶作出四項承諾。
承諾簡化辦理
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以往客戶通過鐵路辦理貨物運輸，手續比較繁瑣。客戶不僅要申報月度計劃、申報請求車計劃，還要聯系貨物的受理和裝車；不僅要找鐵路貨運部門，還要聯系鐵路調度和運輸部門，介入鐵路的運輸生產過程。
鐵路部門相關負責人表示，簡化辦理一是簡化受理手續。對客戶取消貨運計劃申報、請求車、承認車等繁雜手續，全面放開受理。客戶只要提出運輸需求，鐵路客服人員就會直接幫助客戶辦理完成貨運手續，客戶無需再聯系其他部門和人員。二是受理渠道拓寬。客戶可以選擇多種方式聯系發貨。
承諾隨到隨辦
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鐵路部門負責人介紹，所謂“隨到隨辦”，就是除了國家規定的有特殊運輸限制的貨物之外，鐵路對各類貨物敞開受理，隨到隨辦。其中，對大宗穩定貨物，如煤炭、焦炭、石油、金屬礦石等能夠提前確定運輸需求的物資，這類貨物辦理流程是鐵路和企業雙方簽訂運輸協議，客戶以提前預約方式提出運輸需求，鐵路將客戶需求納入月、旬計劃安排，組織裝運，給予這些物資運力保障。
而對于工業機械、電子電器、農副產品、飲食煙草、日用百貨等這類其他貨物，則按照敞開受理、隨到隨辦的原則，鐵路隨時受理。
承諾規范收費
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鐵路相關負責人坦言，鐵路運輸以往存在收費不規范、不方便的問題，為此，這次改革，鐵路部門要對貨運收費進行嚴格的清理規范，使鐵路的運價優勢充分體現出來，讓客戶從中得到實惠。
具體講，一是要明確貨運收費的項目、標準和條件。所有收費必須嚴格執行國家的運價政策，堅持依法合規收費，而且所有收費必須明碼標價，公開透明，經得起價格主管部門的檢查，經得起社會和廣大客戶的監督。二是建立“一口價”收費機制，對與貨運有關的收費，一口報價，一張貨票核收，簡單、明了、便捷。
承諾熱情服務
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鐵路部門明確要求，要把“以服務為宗旨、待客戶如親人”的理念，貫穿到貨運服務的全過程中。其中，要求所有鐵路工作人員全面落實服務標準，熱情待客，首問負責，主動高效地辦理各項業務。
此外，鐵路各單位、各部門還需要保證各種受理渠道暢通，其中12306受理電話24小時暢通。
鐵路總公司相關負責人表示，尤其是堅決執行敞開受理的要求，任何單位和部門不得以任何理由拒絕受理。要堅決克服在鐵路某些單位、某些崗位存在的“門難進、臉難看、話難聽”的問題，更不允許出現為難、刁難客戶的現象，否則將嚴肅處理。
□權威訪談
通過改革加快推進鐵路走向市場
京華時報：自“大部制”改革后，中國鐵路總公司已經成立三個月了，這也是三個月來首次出臺面向市場的改革方案，為什么最先改革的領域是貨運組織改革？
中國鐵路總公司運輸局負責人(以下簡稱鐵路總公司)：在政企分開的新體制下，服務仍然是鐵路的本質屬性。我們清醒地認識到，目前鐵路貨運服務方面，存在著辦理手續繁雜、運輸組織與市場需求脫節、運輸收費不規范和運力分配不夠透明等問題。
這一次推進貨運組織改革，目的就是通過深化改革，從根本上解決鐵路貨運服務方面的問題，加快鐵路走向市場的步伐，提升鐵路應對市場變化的能力，把鐵路全天候、大運力、低運價、節能環保的優勢展現出來。
京華時報：這次改革推出的“門到門”全程物流服務，是不是理解成客戶不需要出家門，就可以完成整個物流過程？將出臺哪些保障措施來更好地落實這一服務？
鐵路總公司：是的。鐵路總公司提出快捷的“門到門”運輸服務是指貨物從托運人在交運貨物地點裝車開始、接運至發站、運輸至到站、送達卸貨至收貨人接收貨物地點為止的全過程運輸服務。
我們推出的主要措施是：提供一條龍服務，統一管理“門到門”運輸的全部業務，客戶通過網站、電話、貨運營業場所等任何一種方式提出運輸需求，鐵路客服人員就直接受理，幫助客戶辦理所有手續，客戶無須再聯系其他部門和人員。設立并公布“門到門”運輸服務收費項目，對“門到門”運輸的收費項目實行一口報價、一張貨票一次性收取。對“門到門”運輸業務實現閉環管理，向客戶提供高效快捷的信息服務。
京華時報：提起鐵路貨運，大多數人馬上會聯想到煤炭運輸、木材運輸等整列運輸，此次改革后，鐵路貨運辦理的業務都將包含哪些？如何辦理？
鐵路總公司：目前，鐵路貨運主要辦理如下業務：一是大家熟悉的整列運輸；二是整車運輸；三是鐵路快運貨物班列；四是集裝箱運輸；五是特種貨物運輸，主要包括商品汽車、大件及冷藏鮮活貨物運輸等；六是零擔貨物運輸；第七項內容值得一提，很多旅客都不知道我們還開辟了高鐵快遞，利用高鐵確認列車和載客動車組列車，提供城際間“當日達”或“次晨達”等小件包裹快運服務。
□北京落點
北京鐵路局組建六個貨運中心
昨晚，來自北京鐵路局的消息，北京鐵路局將組建6個貨運中心，全面啟動貨運組織改革。
北京鐵路局相關負責人表示，北京鐵路局將車務站段、直屬和區域物流公司、裝卸公司、集裝箱公司、快運公司等單位的相關業務整合，在管內組建起北京、豐臺、天津、唐山、石家莊、邯鄲6個貨運中心。全面負責區域內貨運營銷、貨運客戶服務、門到門運輸組織等工作。