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2013年09月05日11:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

鄭雄偉總結了中國“快速城鎮化階段”的具體政策：

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民冒著極大風險，在土地承包責任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產到戶拉開了中國土地改革的序幕。

1979年9月28日黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定》提出“有計劃地發展小城鎮建設和加強城市對農村的支援。這是加快實現農業現代化，實現四個現代化，逐步縮小城鄉差別、工農差別的必由之路。”

1980年的全國城市規劃工作會議又確定了“控制大城市規模，合理發展中等城市，積極發展小城鎮的方針”。

1992年明確經濟體制改革的市場化趨向之后，農村發展和小城鎮建設在國民經濟發展所扮演的角色越來越重要，政府用政策引導農村的城鎮化顯得尤為重要。

1994年9月，建設部、國家計委、國家體改委、國家科委、農業部、民政部等六部委聯合發布《關于加強小城鎮建設的若干意見》，這是我國第一個關于小城鎮健康發展的指導性文件，是政府引導城鎮化的開端。

1995年4月，根據國務院原則同意的《關于加強小城鎮建設的若干意見》的要求，國家體改委、建設部、公安部、國家計委、國家科委、中央機構編制委員會辦公室、財政部、農業部、民政部、國家土地局、國家統計局等聯合發布《中國小城鎮綜合改革試點指導意見》決定依靠地方政府和各有關部門，選擇一批小城鎮，進行綜合改革試點。

1998年10月《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》中提出，“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略?！苯瓭擅裢驹谑鍖盟闹腥珪线M一步指出：“實施西部大開發和加快小城鎮建設，都是關系到我國經濟和社會發展的重大戰略問題?！睂⑿〕擎偨ㄔO提高到了“大戰略”的高度。

2000年6月13日，中共中央、國務院發布了《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》，指出當前小城鎮建設中“存在一些不容忽視的問題。

2005年胡錦濤強調，堅持走中國特色的城鎮化道路，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局。

2008年中共十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

2010年，中央經濟工作會議明確強調“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。”會議還著重強調，未來大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與產業布局與環境資源相協調，而且“要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要工作抓實抓好”。

2012年12月16日，中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。

2013年3月，國務院總理李克強指出城鎮化是我國經濟增長的巨大引擎，是本屆政府的工作重點，新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，并特別強調要防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。

2013年6月26日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國家發改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱，我國2012年城鎮化率達到52．57％，與世界平均水平大體相當，城鎮化取得顯著成效。我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。這是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮化路徑。（闕志華）

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