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[發展經驗分享]世界典型城市群主要分布在三大洲
關鍵詞： 世界產業領袖大會 城鎮化 世界 產業領袖 大會
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中國發展門戶網訊? 進入21世紀，隨著經濟全球化和區域經濟一體化趨勢加速發展，城市競爭不再是區域范圍內城市之間的競爭，而是作為一個更大的城市群經濟實體，在更廣闊的開放式空間范圍內參與全球競爭。城市群是區域實現經濟發展的增長極和區域參與國際競爭的戰略點。
隨著中國提出發展“中國城鎮化”，以城市群為主導的區域經濟發展形式和競爭格局已經成為中國經濟運行的重要特征。通過分析世界典型城市群發展的基本經驗，可以為中國城鎮化的發展提供借鑒意義；反過來，城市群的健康持續發展，將有效推動中國總體經濟的持續快速健康發展。
現代區域發展逐漸呈現出以城市群為明顯特征的發展新趨勢，區域競爭也越來越表現為城市群之間的競爭，城市群已經成為提升區域國際競爭力的重要支點。世界典型城市群主要分布在北美洲、歐洲和亞洲三大洲。世界典型城市群在發展進程中，呈現出了一些共同的特征和發展規律，在空間結構、形成過程以及分工體系等方面具有共同的經驗：一是良好的地理位置和自然條件，二是形成過程具有階段性，三是具有中樞的支配地位，四是合理的分工協作體系。
隨著中國城鎮化的開展，城市群也開始興起。中國工業化和城市化進程的不斷加快，以城市群為主導的區域經濟發展形式和競爭格局也已經成為中國經濟運行的重要特征。因此，借鑒世界典型城市群的發展規律與經驗啟示，對推動總體經濟的持續健康發展具有重要意義。世界典型城市群發展的基本經驗表明重視組織的協調作用、發揮中心城市輻射作用、加強區域內的分工協作、實現產業結構優化配置以及積極承接世界產業轉移等方面對城市群的發展具有深遠影響。
由著名國際經濟組織亞太總裁協會（APCEO）與中國吉林省人民政府第三次聯合主辦的世界產業領袖大會(GELS)2013年9月5日在長春隆重舉行。本屆大會的主題是：城市化的世界發展經驗與中國城鎮化的全球合作機遇。此間，記者專訪了著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉教授。鄭教授指出，對于上述問題學界、業界有過很多有價值的探討，他特別同意以下一些建議：
1. 構建完善的區域合作協調機制，統一規劃管理。借鑒日本和德國城市群在制度創新和體制改革方面的經驗，突破行政隸屬關系，建議建立城市群規劃協調辦公室。把城市群規劃上升為國家法律，強調規劃的權威性。同時實行規范化、動態化的監督與管理，加大規劃的實施力度。
2. 重視副中心城市發展和新經濟增長極培育，促進空間有機發展。加大新經濟增長極的培育力度，特別是現實基礎稍差，但條件優越、發展潛力較大的地區，應給予優先考慮。吸取倫敦城市群、巴黎城市群在促進空間均衡發展中的經驗，合理確定城市規模與等級，注重二級城市、衛星城和中心鎮的建設，倡導精明增長，促進城市群形成健康有序的空間結構。
3. 合理確定城市功能定位，謀求錯位發展。結合各城市的區位特點、資源稟賦、產業基礎、環境承載能力以及在城市群中的地位，明確城市間的職能分工，強調城市群中心城市、副中心城市、二級城市之間的差異化、個性化、多元化發展。
4. 強化城際快速軌道和公路交通的共建共享，完善基礎設施網絡化布局。建立完善區域性開放式的交通網絡。按照“統籌規劃，統一布局”的原則，打破行政壁壘，強調重大基礎設施的共建共享。以交通基礎設施一體化建設促進城市群內外產生強烈的交互作用，加強人口流、資金流、物質流、技術流、信息流等要素在城市和城鄉間的自由流動，密切區內外經濟、社會和文化聯系。
5. 加強跨區域自然資源與生態環境的共保共治，實現綠色增長。根據區內不同地區的資源環境承載力，實行空間分類管治政策，確保人口、城鎮、產業布局合理避讓重要生態功能區與生態敏感區。打破地方保護主義，加強環境立法與執法，加強跨區域環境保護與污染治理，特別是流域水資源保護與水污染綜合整治。通過相關制度建設，轉變原有的公共資源消費觀念，實行有效的自然資源管理途徑，如自然資源資產化管理，有效提高資源的節約、集約利用度。