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2014年02月26日14:52 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

 

四、西咸新區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

（一）創(chuàng)新城市發(fā)展方式。

堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，依法依規(guī)確定規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍，合理劃分功能分區(qū)，限定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，嚴(yán)禁在建設(shè)區(qū)外侵占耕地、林地和無(wú)序蔓延發(fā)展。通過(guò)村鎮(zhèn)適當(dāng)合并、土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等途徑，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，穩(wěn)定耕地面積和糧食產(chǎn)量。嚴(yán)格按照功能分區(qū)，布局層次分明、功能清晰、緊湊集約的城市群落，建設(shè)高度集中、立體發(fā)展、具有綜合功能和人口承載力的核心城區(qū)，以歷史文化遺址保護(hù)帶、河流生態(tài)廊道、森林博覽園、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)營(yíng)造綠色田園景觀(guān)。

（二）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革，有序推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戶(hù)口登記、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等制度。以社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展，創(chuàng)新公共服務(wù)和社會(huì)管理，積極培育和引導(dǎo)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和社區(qū)更多的參與城區(qū)事務(wù)性管理。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資方式，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大金融工具創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資本支持新區(qū)發(fā)展。加快新區(qū)航空、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系建設(shè)。建設(shè)區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)與西安、咸陽(yáng)交通體系的有效對(duì)接。以快速路、城市軌道、大運(yùn)量公交等多種交通方式，構(gòu)建區(qū)內(nèi)便捷通暢的交通體系，實(shí)現(xiàn)零距離換乘。加強(qiáng)給排水、供電、供氣、供熱、污水處理等市政設(shè)施建設(shè)，推行綜合管溝模式。建立健全減災(zāi)防災(zāi)系統(tǒng)，全方位提升城市綜合服務(wù)能力。推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，全面提升西咸新區(qū)信息化水平。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

加大生態(tài)保護(hù)和污染治理力度，努力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、土壤環(huán)境保護(hù)及綜合治理等工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

按照“資源整合、錯(cuò)位布局、集群發(fā)展”的思路，依托西安、咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)資源，注重自主創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、能源金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮西安作為中國(guó)服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢(shì)，打造面向京津滬的數(shù)據(jù)服務(wù)、金融后臺(tái)服務(wù)和軟件研發(fā)中心。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心。

堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、統(tǒng)籌資源、提升產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展”的方針，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，加大高新技術(shù)研發(fā)投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力。打破中央、軍隊(duì)、地方三類(lèi)科研院校之間藩籬，推動(dòng)軍民科技融合發(fā)展，建設(shè)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。不斷提高原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新，在重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。支持發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟，搭建公共服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、擁有一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。深化科技體制改革，著力破除制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策法規(guī)的制定和落實(shí)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)政策，根據(jù)不同類(lèi)型科技活動(dòng)特點(diǎn)，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技評(píng)價(jià)體系。

（七）建設(shè)西北地區(qū)能源金融和物流中心。

促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)和金融創(chuàng)新有機(jī)融合，大力發(fā)展能源金融市場(chǎng)，把西咸新區(qū)建設(shè)成為西北地區(qū)能源金融中心。依托西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)口岸大通關(guān)建設(shè)，發(fā)揮西安歐亞大陸橋鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展貿(mào)易物流，對(duì)接全省高速公路網(wǎng)絡(luò)，形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)航空、鐵路、公路聯(lián)合運(yùn)輸、互聯(lián)互通和內(nèi)陸直通式服務(wù)，把西咸新區(qū)打造成為西北綜合交通和物流中心。

（八）創(chuàng)新歷史文化保護(hù)方式。

把歷史文化保護(hù)放在突出重要地位，堅(jiān)持“連片保護(hù)、系統(tǒng)展現(xiàn)、審慎開(kāi)發(fā)、合理利用”的原則，開(kāi)展專(zhuān)題研究，科學(xué)論證，依法依規(guī)合理劃定西咸新區(qū)的建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，探索大遺址保護(hù)與歷史文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展模式，提升文化內(nèi)涵。推動(dòng)歷史文化資源和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新，推進(jìn)文化和科技融合，打造具有世界影響力的歷史文化品牌，建設(shè)國(guó)際旅游目的地，在提升國(guó)家文化軟實(shí)力和擴(kuò)大中華文化世界影響力方面發(fā)揮重要作用。

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