2013年我國糧食生產是如何實現“十連增”的？
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2014年政府工作報告解讀???????學習問答
2013年，我國糧食總產量達到60194萬噸，比上年增產1236萬噸，增長2.1%，實現了新中國成立以來的首個“十連增”，連續(xù)三年保持在5.5億噸以上。在連續(xù)九年增產的高起點、高基數上，在國際糧食市場價格持續(xù)下降、國內外糧食價格差距不斷拉大的情況下，在日益加劇的資源環(huán)境約束和嚴重的旱澇災害面前，糧食生產再創(chuàng)歷史新高，既非同尋常也來之不易。這一巨大成績的取得，主要得益于五個方面：
一、黨和政府高度重視，大力推動重農“抓”糧
這是糧食生產實現“十連增”的重要保障。面對我國糧食連年增產和進口持續(xù)增加并存的復雜局面，中央在客觀總結過去一個時期我國農產品供求關系、科學把握未來農產品供求趨勢的基礎上，作出了我國糧食和重要農產品供求仍然處于“總量基本平衡、結構性緊缺”的重大判斷，明確要求毫不放松地抓好糧食和重要農產品生產。新一屆國務院召開的第一次全體會議明確提出，持續(xù)發(fā)展經濟，必須穩(wěn)住農業(yè)；繼續(xù)加大“三農”投入，把強農惠農富農政策落實到位，鼓勵和引導農民擴大糧食、油料、蔬菜等農作物種植面積。此后，針對東北主產區(qū)嚴重春澇和夏秋洪災、南方稻谷主產區(qū)持續(xù)高溫干旱等影響農業(yè)生產的突出問題，國務院先后多次召開常務會議和專題會議，研究部署促進糧食和農業(yè)生產政策措施，啟動實施黑龍江“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗工作。各地區(qū)認真按照黨中央、國務院的決策部署，堅持把發(fā)展糧食生產、保障農產品供給作為農業(yè)農村發(fā)展的首要任務不動搖，全面加強“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制的落實，扎扎實實重農抓糧。各有關部門積極轉變職能，加快清理、下放和取消不合理的涉農審批事項，及時強化對農業(yè)生產的服務和指導，大力促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。
二、強農惠農政策力度加大，有力調動農民“種”糧
這是糧食生產實現“十連增”的重要基礎。在國內外糧食市場價格嚴重倒掛的情況下，為保障種糧農民的合理收益，保護和調動農民從事糧食生產的積極性，國家對小麥、稻谷等重要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，并根據生產成本上升情況提高最低收購價格。2013年小麥最低收購價提高到每50公斤112元，比上年提高9.8%；早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價提高到每50公斤分別132元、135元和150元，分別比上年提高10%、8%和7.1%。對玉米、大豆等繼續(xù)執(zhí)行臨時收儲政策，擴大收購范圍、加快收購進度。加強對糧食進口的管理，加大對糧食走私行為的打擊力度，著力維護國內糧食市場穩(wěn)定。除繼續(xù)增加種糧直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等農業(yè)“四補貼”資金規(guī)模，加大糧油大縣財政獎補力度外，中央財政還將新增農業(yè)補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中，向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，并在糧食生產的關鍵時節(jié)及時追加資金用于支持水稻集中育秧、“一噴三防”等防災減災關鍵技術推廣。同時，把清理取消涉農行政審批事項作為轉變政府職能的重要內容，深入推進財政涉農資金和項目統籌整合，加快盤活結余資金，最大限度挖掘資金潛力、提高資金使用效率。這一系列含金量高、針對性強的政策措施，極大地調動了廣大農民的生產積極性，全年糧食播種面積達到16.79億畝、比上年增長0.7%。
三、農業(yè)基礎設施建設加強，不斷夯實根基“穩(wěn)”糧
這是糧食生產實現“十連增”的重要條件。2013年，圍繞進一步夯實農業(yè)基礎生產能力，黨和政府制定出臺了一系列既利當前更惠長遠的政策措施，在農業(yè)基礎設施建設上取得許多新的進展。高標準農田建設規(guī)劃深入實施，耕地保護補償試點和深松整地、秸稈還田等保護提升土壤肥力項目實施范圍進一步擴大，耕地持續(xù)增產能力進一步提高。大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理步伐加快，小型農田水利重點縣覆蓋范圍進一步擴大，高效節(jié)水澆灌、雨水資源集蓄利用、堰塘整治等工程建設力度加大，農業(yè)防汛抗旱減災能力進一步增強。中央財政小型農田水利設施建設專項補助資金繼續(xù)增加，從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金的及時程度和到位程度明顯提高，農業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策加快落實，農田水利設施產權改革和運行管護機制創(chuàng)新加快推進，農田水利建設發(fā)展的長效機制進一步健全。農業(yè)生產條件的加快改善，有力支撐了糧食和農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展。
四、科技服務及時到位，有效促進科技“興”糧
這是糧食生產實現“十連增”的重要依靠。黨和政府針對近年來我國糧食生產過程中呈現出的資源環(huán)境約束趨緊、增產難度加大的階段性特征，著力轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動糧食和農業(yè)發(fā)展從主要依靠資源要素投入轉向主要依靠科技進步。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以現代種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，不斷強化農業(yè)科技服務，新的優(yōu)良品種選育進程明顯加快，新技術推廣應用明顯提速。科研機構與農業(yè)示范園區(qū)結對活動深入開展，農業(yè)科技特派員制度不斷健全，農業(yè)生產技術分區(qū)域、分品種的指導更加具體。在更大范圍、更高層次上開展糧食高產創(chuàng)建，高產高效技術模式推廣應用基本實現了糧食主產縣的全覆蓋，輻射帶動了大面積糧食均衡增產。以更大力度實施病蟲害專業(yè)化統防統治和測土配方施肥普及行動，集成推廣了一大批穩(wěn)產增產關鍵技術，良種良法配套、關鍵技術集成、農機農藝融合應用的規(guī)模和范圍不斷擴大。各地積極總結推廣適合各自實際的農業(yè)增產技術體系和生產模式，加快探索打通農技推廣“最后一公里”的推廣和服務模式，組織農技人員因時、因地、因人開展農技服務，讓農民用上更多的新品種、新技術。2013年，全國糧食單產再創(chuàng)歷史新高、達到358.5公斤/畝，比上年增加5公斤/畝，單產增加對糧食增產的貢獻率達到67.9%。五、抗災救災扎實有效，通過防災減災“保”糧
這是實現糧食生產“十連增”的重要保證。對于我國這樣一個地域廣闊、氣候類型多樣、氣象條件復雜的大國而言，糧食能不能實現穩(wěn)產增產，很大程度上取決于防災減災工作水平。2013年，面對地震、干旱、洪澇等嚴重自然災害，黨和政府在堅持不懈地加大防災減災投入力度、加強防災減災基礎能力建設的同時，積極創(chuàng)新防災減災工作方式，建立起以地方為主、中央各部門和有關方面統一對口省里的一體化應對機制，為發(fā)揮地方政府貼近基層、統籌協調的優(yōu)勢和提高抗災救災工作效率創(chuàng)造了有利條件。各地區(qū)和各有關部門認真貫徹中央的部署，牢固樹立避災、減災、救災就是增產的理念，切實把農業(yè)防災減災工作貫穿于農業(yè)生產全過程，積極避災、科學減災、主動救災，努力做到防在災害前面、抗在關鍵時點、救在第一時間，最大程度地減少了災害損失。在南北糧食重要主產區(qū)分別遭受嚴重旱、澇災害的情況下，13個糧食主產區(qū)除安徽、湖南兩省略有減產外，其他省區(qū)都有不同程度增產，占全國糧食產量的比重還比2012年增加了0.3個百分點、達到76%。（張順喜）（來源：國研室）