加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見
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國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見
國發〔2015〕53號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
當前，全球分享經濟快速增長，基于互聯網等方式的創業創新蓬勃興起，眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下統稱四眾）等大眾創業萬眾創新支撐平臺快速發展，新模式、新業態不斷涌現，線上線下加快融合，對生產方式、生活方式、治理方式產生廣泛而深刻的影響，動力強勁，潛力巨大。同時，在四眾發展過程中也面臨行業準入、信用環境、監管機制等方面的問題。為落實黨中央、國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新和推動實施“互聯網+”行動的有關部署，現就加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺、推進四眾持續健康發展提出以下意見。
一、把握發展機遇，匯聚經濟社會發展新動能
四眾有效拓展了創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建了多方參與的高效協同機制，豐富了創業創新組織形態，優化了勞動、信息、知識、技術、管理、資本等資源的配置方式，為社會大眾廣泛平等參與創業創新、共同分享改革紅利和發展成果提供了更多元的途徑和更廣闊的空間。
眾創，匯眾智搞創新，通過創業創新服務平臺聚集全社會各類創新資源，大幅降低創業創新成本，使每一個具有科學思維和創新能力的人都可參與創新，形成大眾創造、釋放眾智的新局面。
眾包，匯眾力增就業，借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務向自愿參與的所有企業和個人進行分工，最大限度利用大眾力量，以更高的效率、更低的成本滿足生產及生活服務需求，促進生產方式變革，開拓集智創新、便捷創業、靈活就業的新途徑。
眾扶，匯眾能助創業，通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長，構建創業創新發展的良好生態。
眾籌，匯眾資促發展，通過互聯網平臺向社會募集資金，更靈活高效滿足產品開發、企業成長和個人創業的融資需求，有效增加傳統金融體系服務小微企業和創業者的新功能，拓展創業創新投融資新渠道。
當前我國正處于發展動力轉換的關鍵時期，加快發展四眾具有極為重要的現實意義和戰略意義，有利于激發蘊藏在人民群眾之中的無窮智慧和創造力，將我國的人力資源優勢迅速轉化為人力資本優勢，促進科技創新，拓展就業空間，匯聚發展新動能；有利于加快網絡經濟和實體經濟融合，充分利用國內國際創新資源，提高生產效率，助推“中國制造2025”，加快轉型升級，壯大分享經濟，培育新的經濟增長點；有利于促進政府加快完善與新經濟形態相適應的體制機制，創新管理方式，提升服務能力，釋放改革紅利；有利于實現機會公平、權利公平、人人參與又人人受益的包容性增長，探索一條中國特色的眾人創富、勞動致富之路。