近日,非洲各國財政部長在亞的斯亞貝巴舉行會議,警告國際市場糧價上漲將嚴重威脅非洲的發展、和平與穩定,破壞該地區近年來在消除貧困領域所取得的成果。國際貨幣基金組織總裁卡恩和世界銀行行長佐利克日前也分別表示,最近不斷飆升的全球糧價已極大地損害了全球減貧進程,許多發展中國家,尤其是撒哈拉以南的非洲國家將是此輪糧價上漲的最大受害者。
最近一個時期,國際市場的高糧價波及到了許多非洲國家,致使這些國家的食品價格持續攀升。世界最不發達國家之一塞拉利昂的大米價格已狂漲了300%,科特迪瓦、塞內加爾、喀麥隆等國的米價也上漲了一倍。在索馬里的拜多阿地區,高粱和大米價格在2月至3月間翻了一番,大量進口的食用油、面粉及糖等的價格也都在一路狂飆。
糧價上漲的最大受害者是發展中國家人民。在非洲,很多家庭的食品消費占日常消費的比例超過50%,因此糧價上漲對于這些貧困家庭來說無異于雪上加霜,這樣的漲價速度讓許多人已經無法承受,給社會穩定帶來了嚴重影響。最近,埃及全國爆發了多起抗議食品漲價的罷工和示威活動,并在部分地區演變成了騷亂,使經濟嚴重受挫。科特迪瓦、毛里塔尼亞等國也出現了類似的抗議活動。國際農業發展基金會認為,非洲各國因物價上漲而引發的社會不穩定正在加劇。本屆聯合國大會主席斯爾詹·克里姆說,受高糧價影響,撒哈拉以南非洲要想實現2015年赤貧人口減少一半的“千年發展目標”,希望非常渺茫。
分析人士認為,非洲糧價上漲受到內外因素的共同影響。近些年來,受全球氣候變化的影響,許多非洲國家氣候反常。東非地區的持續干旱致使玉米減產,而去年西非地區更是暴雨成災,許多農民顆粒無收,糧食產量大幅下降。除此之外,非洲農業技術相對落后,產量低,因此相當多的國家依靠糧食進口,此次全球糧價上漲使一些糧食主產國為首先滿足國內需求而限制糧食出口,造成一些非洲國家國內糧食短缺,糧價飆升。聯合國糧農組織總干事迪烏夫說,全球糧食儲備已降至1980年以來的最低水平。
為了應對因物價上漲引發的各種危機,非洲各國政府采取了各種措施。塞內加爾和科特迪瓦政府暫時停止征收部分重要商品的附加稅,以降低商品價格;蘇丹政府則提高了對糧食的補貼;喀麥隆政府還采取提高公務員工資,放寬緊缺物資進口限制等措施來平抑物價。
國際社會也在為解決這一危機而積極努力。世界銀行行長佐利克日前呼吁發達國家立即籌集至少5億美元資金來解決全球糧食危機。他表示世行將加大對非洲國家農業的投入力度。聯合國糧農組織總干事雅克-迪烏夫則表示,將為形勢較嚴峻的國家提供技術和政策支持,同時增加人道主義援助。他還宣布,糧農組織將于6月初在羅馬召開峰會,討論糧食短缺問題。國際紅十字會與紅新月會聯合會近日宣布,它們計劃籌集4350萬美元,向225萬非洲貧民提供援助,包括幫助他們從事可持續農業生產、提供小額貸款、建設小型灌溉項目和建立以社區為基礎的糧食安全監督系統等,以解決這些國家的糧食問題。
許多經濟學家也建議,從長遠來看,非洲應引進先進的技術和管理經驗,將零散的家庭式農業轉變為規模化農業,以提高糧食產量,擺脫嚴重依賴糧食進口的局面。
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