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總體上,“十二五”規(guī)劃編制工作主要有四項任務:
第一,深化“十二五”規(guī)劃前期研究。深入開展重大問題研究,理清發(fā)展思路,是科學編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃的前提和基礎。要繼續(xù)抓好“十二五”規(guī)劃前期研究課題,深化對重大問題的認識,在發(fā)展理念、發(fā)展思路、區(qū)域布局、項目策劃、措施提出等方面有所突破和創(chuàng)新,使前期課題研究對規(guī)劃編制真正起到支撐作用;同時,借助課題研究,充分調動國內外各方面的研究力量和資源,使更多的機構、更多的專家、更多的人士關注北京,研究北京,宣傳北京。
第二,完成“十二五”規(guī)劃綱要編制任務。研究編制“十二五”規(guī)劃綱要,要突出經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略,進行全局性、前瞻性展望和部署。要突出體現時代背景,反映創(chuàng)新驅動、綠色增長、協調發(fā)展等時代要求。要突出體現以人為本,把改善民生、提高人民生活水平作為根本的出發(fā)點和落腳點,促進社會和諧。要突出體現政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能。真正使“十二五”規(guī)劃成為戰(zhàn)略清晰、目標明確,反映新階段、新需求,戰(zhàn)略性、指導性、約束性和可操作性強的規(guī)劃。
第三,完成市級專項規(guī)劃編制任務。在征求有關部門和專家意見的基礎上,按照突出重點、兼顧一般,突出政府履行職能領域、適當兼顧市場調節(jié)領域,突出階段性特征、兼顧歷史沿革的原則,提出了“兩級”(市級規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃)“三類”(總體規(guī)劃綱要、綜合專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃)的“十二五”規(guī)劃體系。其中,市級綜合專項規(guī)劃19個,市級一般專項規(guī)劃56個。在上報市政府批準后,將印發(fā)規(guī)劃編制計劃。各部門在確定的市級規(guī)劃體系外,還可以根據工作的實際需要,自行編制專項規(guī)劃,作為本部門工作的指導。
第四,完成區(qū)縣規(guī)劃編制任務。各區(qū)縣的規(guī)劃,應結合本區(qū)縣的具體情況進行安排。在體系上沒有必要面面俱到,可以有重點地編制符合功能定位、能夠指導實際工作的規(guī)劃;在規(guī)劃內容上可以在重要戰(zhàn)略謀劃和重大項目支撐方面進行強化,成為可以指導實施的規(guī)劃。