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2011年06月13日16:55 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？v觀國際國內(nèi)形勢，世情國情發(fā)生深刻變化。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定、不確定因素進(jìn)一步增加，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，深層次矛盾日益凸顯。面對新的發(fā)展形勢，交通運(yùn)輸發(fā)展必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握趨勢，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，加快交通發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)。

第一節(jié) 發(fā)展需求

一、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展預(yù)期，GDP將年均增長7%，城市化率將從47.5%提高到51.5%，外貿(mào)進(jìn)出口將保持8%左右的年均增長速度，交通客貨運(yùn)輸需求將保持持續(xù)增長態(tài)勢。預(yù)計(jì)到“十二五”末，公路客貨運(yùn)量分別達(dá)到400億人、300億噸。沿海港口貨物吞吐量達(dá)到78億噸。內(nèi)河貨運(yùn)量達(dá)到38.5億噸。民航客貨運(yùn)量分別達(dá)到4.5億人、900萬噸。郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2620億元。此外，國土開發(fā)、民生改善、社會穩(wěn)定、國家安全等方面，對交通運(yùn)輸保障提出了更高的要求。因此，要按照“適度超前”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持適度規(guī)模，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力。

二、運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，必須提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平

我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，高附加值貨物運(yùn)量進(jìn)一步增加，要求提供安全、快速和可靠的貨運(yùn)服務(wù)，構(gòu)建低成本、高效率的現(xiàn)代物流體系，以滿足對運(yùn)輸速度、質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)的新要求。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，小汽車進(jìn)入尋常百姓家庭，機(jī)動(dòng)化社會進(jìn)程加快，公眾出行需求旺盛，預(yù)計(jì)到“十二五”末，民用汽車保有量將達(dá)到1.5億輛，人均乘用交通工具次數(shù)明顯增加，對運(yùn)輸服務(wù)的安全性、舒適性、快捷性等都提出了更高要求。廣大西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)群眾出行需求將進(jìn)一步增加，提高基本公共運(yùn)輸服務(wù)均等化水平將成為交通運(yùn)輸發(fā)展的重要任務(wù)。因此，必須完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)市場管理，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸效率，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

三、充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，不斷提高交通運(yùn)輸科技含量和信息化水平

科技進(jìn)步和信息化發(fā)展勢頭迅猛，科技創(chuàng)新孕育新突破，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的出現(xiàn)，將極大地促進(jìn)人類社會的發(fā)展進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，交通運(yùn)輸加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，要繼續(xù)實(shí)施“科技強(qiáng)交”戰(zhàn)略，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的集成應(yīng)用，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，極大地提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備的現(xiàn)代化水平。因此，交通運(yùn)輸行業(yè)要著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高交通運(yùn)輸科技含量和信息化水平。

四、落實(shí)建設(shè)“兩型”社會發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是我國一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，交通運(yùn)輸行業(yè)是能源資源消費(fèi)和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，根據(jù)國家對節(jié)能減排的總要求，交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨；交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的土地、岸線等資源緊缺的剛性約束將進(jìn)一步強(qiáng)化，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)任務(wù)更加繁重，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型，對交通運(yùn)輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求。因此，必須樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展方式和消費(fèi)模式，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸發(fā)展與資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

五、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平提高，必須強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平提高，機(jī)動(dòng)化水平迅速提升，交通流量進(jìn)一步增大，營運(yùn)車船及從業(yè)人員數(shù)量增長，對交通運(yùn)輸安全保障提出了更高的要求。全球氣候變暖、極端惡劣天氣不斷增多，由此引發(fā)重特大自然災(zāi)害，勢必對交通基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)輸安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，社會矛盾和突發(fā)事件明顯增多，公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，對交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障和反應(yīng)能力提出了更高要求。因此，要堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立健全應(yīng)急管理組織體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全和應(yīng)急保障能力建設(shè)。

在新的歷史發(fā)展階段，交通運(yùn)輸面臨的任務(wù)一方面是要繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面要全面提升運(yùn)輸服務(wù)水平和效率，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。“十二五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)必須把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要的戰(zhàn)略舉措，將交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，努力推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展、提升科技進(jìn)步和信息化水平、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型行業(yè)、提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，按照“適度超前”的原則，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、基本原則

——把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保持持續(xù)發(fā)展。按照“適度超前”的原則，把握發(fā)展節(jié)奏，合理有序、平穩(wěn)較快地推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快提升運(yùn)輸保障能力，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效率，堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

——把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，堅(jiān)持建、養(yǎng)、運(yùn)、管并重，著力提升服務(wù)水平。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展，進(jìn)一步向西部地區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)傾斜，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使人民群眾共享交通改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

——把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持解放思想，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，以世界眼光、戰(zhàn)略思維謀劃交通運(yùn)輸發(fā)展，以科技進(jìn)步和信息化改造和提升交通運(yùn)輸業(yè)，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求和符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的新體制、新機(jī)制，構(gòu)建交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展。

——把可持續(xù)發(fā)展作為基本要求，促進(jìn)綠色發(fā)展。樹立綠色、低碳的發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)建設(shè)，加快建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化節(jié)能減排，集約節(jié)約利用資源，促進(jìn)資源循環(huán)利用，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展。

——把保障安全作為重要前提，堅(jiān)持安全發(fā)展。牢固樹立“安全第一”的思想，努力提高安全保障能力，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全可靠的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

到2015年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，結(jié)構(gòu)更加合理，交通運(yùn)輸供給能力明顯增強(qiáng)，運(yùn)輸裝備進(jìn)一步改善，運(yùn)輸組織不斷優(yōu)化，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平明顯提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步和信息化水平不斷提高，行業(yè)監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，以低碳為特征的交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得成效，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，交通安全監(jiān)管體系逐步完善，應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，安全保障能力明顯提高。便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系初步形成，基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

二、具體目標(biāo)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

——公路網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，技術(shù)質(zhì)量明顯提升。公路總里程達(dá)到450萬公里，國家高速公路網(wǎng)基本建成，高速公路總里程達(dá)到10.8萬公里，覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市，二級及以上公路里程達(dá)到65萬公里，國省道總體技術(shù)狀況達(dá)到良等水平，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬公里。

——沿海港口布局進(jìn)一步完善，服務(wù)功能明顯拓展。形成布局合理、保障有力、服務(wù)高效、安全環(huán)保、管理先進(jìn)的現(xiàn)代化港口體系，港口碼頭結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，深水泊位達(dá)到2214個(gè)，能力適應(yīng)度（港口通過能力/實(shí)際完成吞吐量）達(dá)到1.1。

——內(nèi)河航道通航條件顯著改善?！皟蓹M一縱兩網(wǎng)十八線”1.9萬公里高等級航道70%達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，高等級航道里程達(dá)到1.3萬公里，內(nèi)河水運(yùn)得到較快發(fā)展，運(yùn)輸優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。

——民用航空保障能力整體提高。初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機(jī)場體系，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)到230個(gè)以上，大型機(jī)場容量飽和問題得到緩解。

——郵政服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系，郵政普遍服務(wù)局所總數(shù)達(dá)到6.2萬個(gè)。

——運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建成100個(gè)左右鐵路、公路、城市交通有效銜接的綜合客運(yùn)樞紐，建設(shè)200個(gè)功能完善的綜合性物流園區(qū)或公路貨運(yùn)樞紐。

（二）運(yùn)輸服務(wù)

——運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提升。中高級營運(yùn)客車比例達(dá)到40%，重型車、專用車和廂式車占營運(yùn)貨車比例達(dá)到25%、10%和25%，內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%。

——運(yùn)輸組織化程度明顯提高，服務(wù)范圍進(jìn)一步延伸。集裝箱、大宗貨物水鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)較快發(fā)展。所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92%的建制村通客車，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

——服務(wù)水平和運(yùn)行效率顯著提升。國道平均運(yùn)行速度提高到60公里/小時(shí)，內(nèi)河主要港口基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、專業(yè)化，沿海主要港口平均每裝卸千噸貨在港停時(shí)下降15%，民航航班正常率高于80%，郵件、快件全程時(shí)限達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

——城市客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。300萬人口以上的城市、100－300萬人口的城市以及100萬人口以下的城市，萬人公交車輛擁有量分別達(dá)到15、12和10標(biāo)臺以上。

（三）交通科技與信息化

——科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，科技成果推廣應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

——信息化、智能化水平顯著提升，在保障暢通運(yùn)行、規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面取得明顯成效，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流和實(shí)現(xiàn)低碳、綠色交通方面取得實(shí)質(zhì)性突破。國省道重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

（四）綠色交通

——環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，重大交通工程生態(tài)修復(fù)取得明顯進(jìn)展，主要污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，力爭行業(yè)總懸浮顆粒物（TSP）和化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物排放強(qiáng)度比“十一五”末降低20%。

——節(jié)能減排取得明顯成效。與2005年相比，營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧碳排放分別下降10%和11%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的能耗和二氧化碳排放分別下降15%和16%。與2010年相比，民航運(yùn)輸噸公里的能耗和二氧化碳排放均下降3%以上。

——資源集約利用程度進(jìn)一步提高。國省道單位行駛量用地面積下降5%，沿海港口單位長度碼頭岸線通過能力提高5%。

——港口、公路服務(wù)區(qū)等生產(chǎn)、生活污水的循環(huán)利用水平，路面廢棄材料等資源的再生利用水平顯著提高。

（五）安全應(yīng)急

——公路交通安全應(yīng)急水平明顯提高。營運(yùn)車輛萬車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降3%，城市客運(yùn)百萬車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降1%。公路應(yīng)急保障體系基本完善，應(yīng)急指揮調(diào)度能力顯著增強(qiáng)，一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過24小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過2小時(shí)。

——水上交通安全應(yīng)急水平邁上新臺階。百萬噸港口吞吐量事故數(shù)和死亡人數(shù)年均下降5%，特別重大事故實(shí)行零控制。水上安全監(jiān)管和救助能力顯著提升，監(jiān)管救助站點(diǎn)布局進(jìn)一步完善，沿海重點(diǎn)水域離岸100海里，飛機(jī)90分鐘內(nèi)可到達(dá)實(shí)施救助，長江干線以及珠江水系和黑龍江水系的重要航段船舶應(yīng)急到達(dá)時(shí)間不超過45分鐘。溢油應(yīng)急和搶險(xiǎn)打撈能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——民航安全水平穩(wěn)步提升。運(yùn)輸飛行百萬小時(shí)重大事故率低于0.2。

三、主要指標(biāo)

按照初步形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系的總體目標(biāo)要求，以提高交通運(yùn)輸保障能力和服務(wù)水平為核心任務(wù)，圍繞加快交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高運(yùn)輸服務(wù)水平、強(qiáng)化交通科技進(jìn)步和信息化建設(shè)、構(gòu)建綠色交通體系、提高安全與應(yīng)急保障能力等主要方面，提出“十二五”時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)如下：

“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展主要指標(biāo)表

	指標(biāo)	2010年	2015年
基礎(chǔ) 設(shè)施	公路網(wǎng)總里程（萬公里）	398.4	450
	高速公路總里程（萬公里）	7.4	10.8
	高速公路覆蓋20萬以上城鎮(zhèn)人口城市比例（%）	80	≥90
	二級及以上公路總里程（萬公里）	44.5	65
	國省道總體技術(shù)狀況（MQI，%）	72	＞80
	農(nóng)村公路總里程（萬公里）	345.5	390
	沿海港口通過能力適應(yīng)度	0.98	1.1
	沿海港口深水泊位數(shù)（個(gè)）	1774	2214
	內(nèi)河高等級航道里程（萬公里）	1.02	1.3
	民用機(jī)場總數(shù)（個(gè)）	175	≥230
	郵政局所數(shù)量（萬個(gè)）	4.8	6.2
運(yùn)輸 服務(wù)	營運(yùn)中高級客車比例（%）	28	40
	營運(yùn)重型車、專用車、廂式車比例（%）	17.9、5.4、19.2	25、10、 25
	內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率（%）	20	50
	鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車率（%）	98、88	100、92
	國道平均運(yùn)行速度（公里/小時(shí)）	57.5	60
	沿海主要港口平均每裝卸千噸貨在港停時(shí)下降率（%，基年：2010）	15
	民航航班正常率（%）	81.5	＞80
	鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政局所、建制村村郵站和郵件轉(zhuǎn)接點(diǎn)覆蓋率（%）	75、51	＞95、80
	300萬人口以上、100－300萬人口以及100萬人口以下的城市，公交車輛擁有率（標(biāo)臺/萬人）		15、12、10
科技與信息化	科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）	50	55
	國省道重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率（%）	30	≥70
	重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測覆蓋率（%）	70	100
綠色 交通	營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率（%，基年：2005）	10、11
	營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放下降率（%，基年：2005）	15、16
	民航運(yùn)輸噸公里能耗和二氧化碳排放下降率（%，基年：2010）	＞3
	國省道單位行駛量用地面積下降率（%，基年：2010）	5
	沿海港口單位長度碼頭岸線通過能力提高率（%，基年：2010）	5
	總懸浮顆粒物（TSP）和化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物排放強(qiáng)度（噸/億噸公里）下降率（%，基年：2010）	20
安全 應(yīng)急	營運(yùn)車輛萬車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)下降率（年均%）	3
	城市客運(yùn)百萬車公里事故數(shù)和死亡人數(shù)下降率（年均%）	1
	百萬噸港口吞吐量事故數(shù)和死亡人數(shù)下降率（年均%）	5
	沿海重點(diǎn)水域監(jiān)管救助飛機(jī)應(yīng)急到達(dá)時(shí)間（分鐘）	≤150	≤90
	民航運(yùn)輸飛行百萬小時(shí)重大事故率（五年累計(jì)）	0.05	＜0.2

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