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2011年04月15日11:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）以規(guī)范化、科學(xué)化為目標堅持抓好初任、任職、專門業(yè)務(wù)和在職培訓(xùn)。初任培訓(xùn)要深化制度建設(shè)，規(guī)范新錄用公務(wù)員宣誓誓詞和程序要求，制定統(tǒng)一培訓(xùn)大綱。任職培訓(xùn)要注重提高參訓(xùn)率，研究制定處長、科長公務(wù)員任職能力標準和培訓(xùn)大綱，建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、分級培訓(xùn)的任職培訓(xùn)模式。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要突出前瞻性、實用性，重點提高公務(wù)員的業(yè)務(wù)工作能力。在職培訓(xùn)要圍繞重點內(nèi)容，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)實效。國家公務(wù)員局重點抓好中央國家機關(guān)新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)、2000名處級公務(wù)員任職培訓(xùn)和2000名公務(wù)員管理隊伍業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。

（二）圍繞推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進一步搞好對口培訓(xùn)。加大東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)合作力度，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提高。深化和完善公務(wù)員對口培訓(xùn)工作，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和遭遇重大自然災(zāi)害地區(qū)培訓(xùn)支持力度，并向西藏和新疆等地區(qū)傾斜。把公務(wù)員培訓(xùn)作為對口援助的重要內(nèi)容，精心組織實施，加強培訓(xùn)管理，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式方法，把公務(wù)員對口培訓(xùn)辦成精品培訓(xùn)項目。通過對口培訓(xùn)，五年內(nèi)為中西部地區(qū)、東北地區(qū)培訓(xùn)10萬名公務(wù)員，其中由國家公務(wù)員局培訓(xùn)1萬名。

（三）著力抓好基層公務(wù)員培訓(xùn)。繼續(xù)實施基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn)，完成全員培訓(xùn)任務(wù)，不斷提高基層公務(wù)員依法行政、服務(wù)群眾、社會管理和維護穩(wěn)定等本領(lǐng)。推進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸和傾斜，積極利用行政學(xué)院、高等院校等培訓(xùn)機構(gòu)和遠程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等渠道，采取送教上門、流動課堂、現(xiàn)場觀摩等多種方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)開展培訓(xùn)。

（四）健全培訓(xùn)激勵約束機制。建立健全培訓(xùn)與公務(wù)員管理其他環(huán)節(jié)聯(lián)動機制。強化培訓(xùn)結(jié)果使用，把公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；無正當理由不參加培訓(xùn)的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。提拔擔任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，要達到規(guī)定的培訓(xùn)時間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在擔任后1年內(nèi)完成規(guī)定培訓(xùn)，仍未完成的要延長試用期。建立全方位、全過程培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，探索培訓(xùn)效益分析方法。充分運用信息管理平臺建立培訓(xùn)檔案，加強培訓(xùn)登記管理。

（五）加強培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加強對公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級行政學(xué)院要充分發(fā)揮培訓(xùn)公務(wù)員的主渠道作用，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出辦學(xué)特色。建立激發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機制，省級以上公務(wù)員培訓(xùn)管理部門要研究制定公務(wù)員教育培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認證標準，對承擔公務(wù)員培訓(xùn)職能的社會培訓(xùn)機構(gòu)進行資質(zhì)認證。國家公務(wù)員局確定10個特色實踐教育基地，各地區(qū)各部門可結(jié)合實際確定富有特色的實踐教育基地。推進師資管理改革，建立健全師資選聘、培養(yǎng)、評價機制。建立健全培訓(xùn)教材的規(guī)劃、編審和推薦制度，增強培訓(xùn)教材的針對性、實用性、可讀性。各地區(qū)各部門可根據(jù)需要編寫具有地方和部門特色的培訓(xùn)教材。

（六）加強培訓(xùn)經(jīng)費管理。各級政府要將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高，保證公務(wù)員培訓(xùn)工作需要。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)專項經(jīng)費制度，加強專項經(jīng)費管理，完善培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法，探索建立培訓(xùn)經(jīng)費新的使用方式，推進培訓(xùn)經(jīng)費管理科學(xué)化精細化。加大培訓(xùn)經(jīng)費使用監(jiān)督檢查力度，確保專款專用，提高資金使用效益。

（七）加強培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)。要采取有力措施加強公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊伍建設(shè)，保證培訓(xùn)管理者優(yōu)先培訓(xùn)和應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)。通過開展經(jīng)驗交流、專題研討、課題研究等形式，提高公務(wù)員培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平。加強培訓(xùn)理論和方法的研究推廣。國家公務(wù)員局重點培訓(xùn)1000名培訓(xùn)管理者。

（八）加強培訓(xùn)監(jiān)督管理。健全舉辦培訓(xùn)班管理制度，嚴格審批程序，嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，嚴禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游，尤其是出國（境）旅游。公務(wù)員所在機關(guān)未按規(guī)定履行公務(wù)員培訓(xùn)職責(zé)的，由公務(wù)員培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改的給予通報批評。強化組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅決制止亂辦證、亂收費、亂發(fā)證等違法違紀行為，對造成嚴重后果的，要追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任，維護公務(wù)員培訓(xùn)的嚴肅性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)各部門要切實把公務(wù)員培訓(xùn)作為公務(wù)員隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程擺上重要議事日程，結(jié)合實際制定培訓(xùn)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮８骷壒珓?wù)員培訓(xùn)主管部門要強化宏觀管理，切實做好整體規(guī)劃、建章立制、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗和做法。國家公務(wù)員局將對本綱要實施情況進行督促檢查，開展中期和五年總結(jié)評估工作。各級公務(wù)員管理部門每年要對本地區(qū)本部門培訓(xùn)工作情況進行檢查評估，確保各項工作任務(wù)扎實推進，取得實效。

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