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2012年05月29日14:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央和地方密集推出扶持措施

幫“小微”擺脫成長的煩惱(關注中小企業發展)

本報記者 王政

“一季度小微企業信貸需求明顯不旺。”農行佛山分行小企業金融服務中心總經理邱智勇發現了一個奇怪的現象，以前是小微企業貸不到款，今年信貸規模相對寬松，一些小企業卻沒了需求。邱智勇的切身感受，道出了小微企業今年以來面臨的嚴峻挑戰。

僅兩成“小微”經營狀況良好

據國家統計局對全國3.9萬戶規模以下工業企業抽樣調查，今年一季度，工業小型微型企業經營狀況好或很好的比例僅為21.1%，比去年底下降了1.7個百分點。其中，微型企業經營狀況好或很好的比例僅為18.3%。企業普遍反映，目前出現了“訂單荒”。尤其是廣東、浙江、重慶等地制造業出口企業，訂單普遍減少了20%—30%，七成企業預計今年出口訂單持平或下降。

需求拉力減弱，只是今年以來小微企業面臨的諸多困難中最突出的一個。

國家統計局的抽樣調查顯示，今年一季度，有銀行貸款需求的小型微型工業企業中，有41.9%的企業沒能從銀行獲得資金，微型企業更是達到了45.7%。此外，一些大企業拖欠貨款，加劇了小微企業流動資金的緊張。安徽省銅陵市精恒機械制造有限公司是一家高新技術企業，主要生產船用、西氣東輸專用活塞。今年以來，貨款拖欠問題凸顯。有一家來自山東的老客戶，以前貨款拖欠不會超過50萬元，但今年最高時已達600萬元。

中央扶持政策密集出臺

“密集出臺如此多的政策措施，足見黨中央、國務院對小微企業的重視。”國務院發展研究中心研究員、企業研究所副所長馬駿說。

2009年，國務院發布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(簡稱“國發36號文件”)，2010年發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。

2011年，在“中小企業劃型標準”中新增“微型企業”，使相關扶持政策更有針對性。7月，國家發改委頒布《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》；10月12日召開的國務院常務會議，研究確定了支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，即“國九條”。

今年4月中下旬，國務院又出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(“國發14號文件”)。在今年141.7億元的基礎上，逐年擴大中小企業專項資金規模，并向小型微型企業傾斜；提高增值稅和營業稅的起征點，將小型微利企業減半征收所得稅政策延長到2015年底并擴大范圍；明確各部門政府年度采購應當安排不低于項目預算總額18%的份額，專門面向小型微型企業；中央財政從2012年起，分5年安排150億元，設立國家中小企業發展基金等政策。

各地相繼推出一攬子政策措施

“今年前4個月，福建省小微工業總產值、增加值和出口交貨值分別比規模以上工業高出6.5、6.4和15.6個百分點。”福建省經貿委主任周聯清告訴記者，省級財政今年還安排8000萬元中小企業信用擔保風險補助資金，今年1—4月擔保額達975億元。同時，持續加大清理和減少企業收費項目，預計今年可減輕企業負擔440多億元。

“國發36號文件”和“國九條”頒布以來，各地相繼推出了一攬子政策措施。截至2011年底，浙江共建設省級小企業創業基地160家，入駐小微企業15857家。黑龍江省建立電子商務運營中心，預計全年服務小微企業3000家以上。截至2011年底，廣東已形成省市縣三級信用擔保網絡，累計融資擔保額5083億元，受保企業22.88萬戶……

“作為促進小微企業持續健康發展的綱領性文件，‘國發14號文件’如何落實到位，是擺在各級政府面前的一大課題。”浙江省中小企業局局長高鷹忠說。

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