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中國發展門戶網訊? 2015年,廣西環境質量穩中向好,總體達良好水平。設區市環境空氣質量優良天數比例為88.5%;地表水水質達標率為93.1%,地下水水質良好;城市集中式飲用水水源地水質達標率為98.1%;近岸海域一、二類海水水質比例為90.9%,環境功能區達標率為90.9%;城市區域噪聲、道路交通噪聲和功能區噪聲環境質量良好;環境電離輻射水平保持穩定,環境電磁水平總體良 好;生態環境狀況穩定。
??? 大氣環境
狀況
城市環境空氣質量
依據《環境空氣質量標準》(GB 3095—2012),對全區14個設區市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)六項指標進行評價,2015年北海市和防城港市2個設區市空氣質量年度達標,占14.3%;其他12個設區市超標,占85.7%。
14個設區市優良天數比例(AQI優良率)范圍81.1%~94.2%,全區平均AQI優良率為88.5%。14個設區市以 PM2.5和O3為首要污染物的超標天數分別占總超標天數的86.3%和12.5%,以PM10和SO2為首要污染物的超標 天數分別占1.0%和0.2%,無以NO2和CO為首要污染物的超標天數。
14個設區市環境空氣質量綜合指數范圍3.03~4.77,全區平均值為4.06。按照環境空氣質量綜合指數排名,空氣質量排名前3位的依次是防城港市、北海市和崇左市。
14個設區市SO2年平均濃度范圍6~32μg/m3,全區SO2年平均濃度為18μg/m3,比2014年下降14.3%。按照SO2年平均二級濃度限值(60μg/m3)評價,全區SO2達標城市比例為100%。按照SO2日平均二級濃度限值 ?。?50μg/m3)評價,除玉林市達標率為99.7%外,其他13個設區市達標率均為100%;全區平均達標率為99.9%。
14個設區市NO2年平均濃度范圍12~33μg/m3,全區NO2年平均濃度為21μg/m3,比2014年下降12.5%。按照NO2年平均二級濃度限值(40μg/m3)評價,全區NO2達標城市比例為100%。按照NO2日平均二級濃度限值 ?。?0μg/m3)評價,除南寧市、桂林市和貴港市達標率分別為99.7%、99.5%和99.7%外,其他11個設區市達標 率均為100%;全區平均達標率為99.9%。
14個設區市PM10年平均濃度范圍48~72μg/m3,全區PM10年均濃度為61μg/m3,比2014年下降11.6%。按照PM10年平均二級濃度限值(70μg/m3)評價,除南寧市超標外,其他13個設區市均達標,全區PM10達標城市 比例為92.9%。按照PM10日平均二級濃度限值(150μg/m3)評價,14個設區市PM10達標率范圍92.1%~100%,全區平均達標率為96.4%。
14個設區市PM2.5年平均濃度范圍29~51μg/m3,全區PM2.5年平均濃度為41μg/m3。按照PM2.5年平均二級濃度限值(35μg/m3)評價,除北海市、防城港市達標外,其他12個設區市均超標,全區PM2.5達標城市比例為14.3%。按照PM2.5日平均二級濃度限值(75μg/m3)評價,14個設區市PM2.5達標率范圍82.7%~95.6%,全 區平均達標率為89.8%。
14個設區市CO 24小時平均第95百分位數濃度范圍1.2~2.6mg/m3,全區CO 24小時平均第95百分位數平均濃度為1.8mg/m3。按照CO 24小時平均二級濃度限值(4mg/m3)評價,全區CO達標城市比例為100%。CO日均濃度均達標,全區平均達標率為100%。
14個設區市O3日最大8小時平均值第90百分位數濃度范圍101~138μg/m3,全區O3日最大8小時平均值第90百分位數平均濃度為122μg/m3。按照O3日最大8小時平均二級濃度限值(160μg/m3)評價,全區O3達標城市比例為100%。14個設區市O3日最大8小時平均濃度的達標率范圍96.4%~99.7%,全區平均達標率為98.4%。
酸雨
酸雨頻率 14個設區市酸雨頻率均值為16.9%,比2014年下降4.7個百分點。南寧市、玉林市酸雨頻率為0,酸雨頻率10%以下為北海市、梧州市、貴港市,頻率10%~20%為欽州市、賀州市、崇左市,頻率20%~30%為來賓市、柳州市、防城港市、河池市、百色市,桂林市酸雨頻率為42.5%。
降水酸度 14個設區市pH年均值范圍為5.23(桂林市)~6.52(南寧市),平均值為5.59,比2014年上升0.29個pH值單位。
措施與行動
全面實施《大氣污染防治行動計劃》
2015年,自治區人民政府相繼出臺《改善城市環境空氣質量若干措施》、《大氣污染防治燃煤小鍋爐整治工作方案》、《2015—2017年鼓勵提前淘汰黃標車和老舊車獎勵補貼指導意見》、《關于開展全區秋冬季重污染天氣應對專項行動的通知》等文件。全年淘汰落后和過剩產能鐵合金10.7萬噸、電解鋁15.2萬噸、水泥(熟料及磨機)822.6萬噸、造紙8.65萬噸,淘汰老舊黃標車85266輛(超額完成國家下達的2.8萬輛目標任務),淘汰和改造燃煤小鍋爐589臺。同時,各地采取有效措施加大工業煙塵治理和城區建筑工地揚塵、道路揚塵整治以及秸稈禁燒工作力度。
公開環境空氣質量信息
在《廣西日報》公開各市環境空氣突出問題和整改要求,并通過環境保護廳網站、“廣西環?!盇PP等新聞媒體上發布各市環境空氣質量排名、環境空氣PM10紅黃牌警示城市名錄、環境空氣PM10濃度改善顯著城市名錄,鼓勵社會監督。建立“廣西環?!盇PP、微信公眾號及12369微信舉報平臺,向社會實時發布環境質量狀況,暢通線上環境污染問題舉報。
建立環境空氣質量監測與預報預警體系
14個設區市50個國控監測點位已全部具備按空氣質量新標準要求開展監測的能力。建立健全重污染天氣應急響應機制,制定《廣西壯族自治區重污染天氣應急預案》,并組織各市開展重污染天氣應急預案“桌面推演”。初步建成廣西環境空氣質量預報業務平臺,10月起每天在環境保護廳網站發布未來48小時區域空氣質量預報信息。
水環境
狀況
河流型地表水環境質量
2015年,對39條主要河流的72個斷面進行監測,河流水質總體良好,大部分河流滿足水環境功能區目標要求。其中,67個斷面水質符合《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)的Ⅲ類標準,水質達標率為93.1%,與2014年持平。
區內珠江水系、長江水系、獨流入海水系年均水質大部分能達到《地表水環境質量標準》(GB 3838—2002)Ⅲ類標準。39條主要河流中,下雷河(屬珠江水系)、九洲江(屬獨流入海水系)和南流江(屬獨流入海水系)3條河流的年均水質未達到Ⅲ類標準,其中下雷河和南流江為輕度污染,九洲江為中度污染。
與2014年相比,2015年廣西有23條河流水質穩中趨好,平均綜合污染指數持平或略有下降,其中大風江、下雷河、武利江、北侖河、北流江、欽江、歸春河、黑水河等河流水質有所改善。
湖庫型地表水環境質量
2015年對22座水庫(平龍水庫、武思江水庫、達開水庫、六陳水庫、大王灘水庫、天生橋水庫、平班水庫、龍灘水庫、青獅潭水庫、澄碧湖水庫、西津水庫、巖灘水庫、土橋水庫、百色水庫、那板水庫、鳳亭河水庫、龜石水庫、蘇煙水庫、小江水庫、紅花水庫、合獅面水庫、拉浪水庫)開展水質監測。按水質評價,20座水庫滿足Ⅲ類水質標準;西津水庫和武思江水庫為Ⅳ類水質,主要超標項目均為總磷。按營養狀態評價,20座水庫為中度營養狀態,武思江水庫和六陳水庫為輕度富營養狀態。
城市地下水環境質量
2015年,廣西設有南寧市、柳州市、桂林市、北海市、玉林市、河池市、黎塘鎮七個地下水監測區,共設有地下水監測點471個、地下水監測面積6502平方公里;地下水水位變化幅度均小于10米,為正常波動范圍,與2014年相比,柳州市、桂林市、玉林市、河池市、黎塘鎮監測區略有上升,年平均水位上升幅度0.13~0.80米,南寧市、北海市及潿洲島監測區略微下降,下降幅度0.46~0.72米;全區地下水質良好,局部存在點狀或小面積的片狀污染,超標組分為“三氮”(氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮)、有機污染、鐵、錳等;2015年廣西地下水水質優良(Ⅰ類水)、良好(Ⅱ類水)、較好(III類水)、較差(Ⅳ類水)極差(Ⅴ類水)等級占比分別為18.9%、46.0%、5.4%、27.0%、2.7%,與2014年同期相比,優良(Ⅰ類水)、良好(Ⅱ類水)等級占比分別上升7.1、3.2個百分點,較好(III類水)、較差(Ⅳ類水)極差(Ⅴ類水)等級占比分別下降0.9、8.4、0.9個百分點,全區地下水水質趨好。
城市集中式飲用水水源地環境質量
2015年,對14個設區市41個城市集中式飲用水水源地(其中,地表水水源地34個,地下水水源地7個)開展監測。全區水質達標率為98.1%,比2014年下降0.3個百分點;除柳州市(90.6%)、梧州市(94.3%)、玉林市(96.2%)外,其余11個設區市水質達標率均為100%。
近岸海域水環境質量
2015年,廣西近岸海域海水質量總體為優。44個監測站位中,達到《海水水質標準》(GB 3097-1997)第一、二類水質比例為90.9%,比2014年上升9.0個百分點;海水環境功能區達標率為90.9%,比2014年上升6.8個百分點。
2015年,廣西近岸海域沉積物質量優良。44個監測站位沉積物均達到《海洋沉積物質量》(GB18668—2002)第一類標準,與2014年持平;按環境功能區達標率為100%。
措施與行動
全面貫徹落實《水污染防治行動計劃》
自治區人民政府印發《廣西水污染防治行動計劃工作方案》并作出部署,分解、落實任務,建立工作目標責任制,加大投入力度,強化工作督查,并通過在主要媒體通報各市突出水環境問題及整改情況、對工作推進不力的地方政府領導進行約談等辦法,督促各地落實措施,全面推進水環境突出問題的整治。
著力推進重點流域區域水環境綜合整治
重點推進 “一海四江河”(廣西近岸海域和九洲江、西江、南流江、盤陽河)污染防治,編制西江、九洲江、南流江等流域水環境整治和保護規劃、巴馬旅游環保規劃、近岸海域污染防治工作方案并組織實施,加大生產、生活污染治理力度。創新近岸海域環境目標責任考核,自治區人民政府與北海、防城港、欽州、玉林等四市人民政府簽訂環境保護目標責任書,對2014年度近岸海域及南流江流域環境保護目標責任書完成情況開展考核,促進四市畜禽養殖污染治理、污水處理廠建設、漁港污染整治等工作。
加快污水處理設施建設
2015年,全區新建縣級以上城市污水管網項目79項,新增污水管網1958公里;新開工鎮級污水處理設施及配套管網項目68項,續建鎮級污水處理設施及配套管網項目70項,有133座鎮級污水處理廠投入試運行。大力開展城鎮污水直排口截污整治,全年共完成775個排污口整治。
加強跨界河流水污染聯防聯治
加強與各相鄰省份跨界河流水污染聯防聯治,繼簽訂桂粵、桂湘省區跨界流域水污染防治協作框架協議并進一步密切合作,2015年7月,廣西、云南、貴州3省(區)召開萬峰湖(天生橋庫區)水環境保護協調聯席會議,簽訂了《滇桂兩省區跨界河流水污染聯防聯治協作框架協議》、《黔桂兩省區跨界河流水污染聯防聯治協作框架協議》。
積極爭取中央水污染防治專項資金
2015年,爭取到中央水污染防治專項資金(湖泊生態環境保護)9000萬元,實施龍巖灘水庫、萬峰湖、青獅潭水庫、龜石水庫等4個水質較好江河湖庫生態環境保護。
加強城市地下水監控
2015年,啟動實施國家地下水監測工程。將在全區增加257個地下水監測點,對重點城市、地下水開采利用較大地區、大泉名泉等區域的地下水動態和演變規律進行監控。
加強集中式飲用水水源地保護監管
開展集中式飲用水水源保護專項行動,進行年度評估。完成2014年度14個設區市39個集中式飲用水水源地,以及74個縣(市、區)152個集中式飲用水水源地的評估工作。
聲環境
狀況
城市區域聲環境質量
依據《聲環境質量標準》(GB 3096—2008)及《環境噪聲監測技術規范城市聲環境常規監測》(HJ 640—2012)評價,14個設區市區域晝間聲環境質量為“較好”的城市占42.9%,“一般”的城市占50%,“差”的城市占7.1%。城市區域聲環境質量比2014年有所下降。
城市道路交通聲環境質量
14個設區市城市道路交通聲環境質量為“好”的城市占78.6%,“較好”的占7.1%,“一般”的占7.1%。與2014年相比,城市道路交通聲環境質量為“好”的城市上升21.4個百分點,聲環境質量有所提高。
城市功能區聲環境質量
2015年,南寧、柳州、桂林、北海、貴港和河池等6個城市開展城市功能區聲環境監測(聲環境功能區分為五種類型,即0類區 -康復療養等區域,1類區-居住、醫療、教育、行政辦公等區域,2區-商業金融及居住商業混雜區域,3區-工業和倉儲物流等區域,4區-交通干線兩側一定距離內區域)。5個類別功能區晝間監測點次達標率范圍78.6%(1類區)~100%(0類、3類區);夜間監測點次達標率范圍55.6%(4類區)~100%(0類區)。0類區達標率最高,晝夜達標率均達100%;4類區達標率較低,晝間達標率為94.4%,夜間達標率為55.6%。6個設區市功能區噪聲監測點次達標率晝間大于夜間。與2014年相比,交通干線兩側區晝間達標率上升,混合區、工業區和交通干線兩側區夜間達標率上升;混合區晝間達標率下降,而居住區晝間、夜間達標率均下降;0類區達標率無變化。
措施與行動
一是加強環境噪聲監管,明確轄區管理責任,重點抓好中、高考期間建筑施工噪聲、社會娛樂噪聲污染防治,有效保障考生復習及考試環境。二是加大噪聲污染投訴處理力度,12369環保舉報熱線實行24小時值班和節假日值班制度,突出處理時效性。三是建設噪聲自動監測系統,南寧市、北海市已初步建設噪聲自動監測系統,加強功能區噪聲狀況實時監控和信息發布。
輻射環境
狀況
陸地伽瑪輻射空氣吸收劑量率
廣西轄區共有輻射環境自動監測站4個,分別為廣西輻射站、南寧市環保監測站、桂林市輻射站、百色市輻射站。2015年,4個自動監測站的γ輻射劑量率連續監測運行正常,連續γ輻射空氣吸收劑量率(未扣除宇宙射線響應值)監測范圍值為63.8~96.3納戈瑞/小時,平均值為72.8納戈瑞/小時,與2014年監測值相比,為同一水平,無明顯變化。
2015年全區累積劑量測得的空氣吸收劑量率(未扣除宇宙射線的響應值)范圍值為49.2~221.0納戈瑞/小時,與2014年監測值相比,為同一水平,無明顯變化。
空氣中放射性核素濃度
全區4個自動監測站空氣中氣溶膠和大氣沉降物伽瑪核素分析均為環境正常水平。
水體中放射性核素濃度
廣西境內珠江水系和長江水系主要河流斷面水體中鈾、釷、鐳-226、鉀-40、總α、總β、鍶-90、銫-137放射性核素濃度均為環境正常水平。全區集中式飲用水源地水中總α和總β活度濃度低于《生活飲用水衛生標準》(GB 5749—2006)規定的放射性指標指導值。廣西近岸海域海水中各放射性核素活度濃度監測結果與歷年相比,無明顯變化,人工放射性核素鍶-90、銫-137活度濃度均在《海水水質標準》(GB 3097—1997)規定的限值內。
土壤中放射性核素含量
全區土壤中鈾-238、釷-232、鐳-226、鉀-40、鍶-90、銫-137放射性核素含量,與1986年廣西環境天然放射性水平調查結果為同一水平,屬正常范圍。
電磁輻射環境
全區環境電磁水平低于《電磁輻射防護規定》(GB 8702—88)規定的公眾照射參考導出限值,電磁環境質量良好。
措施與行動
加強核與輻射安全監管和風險隱患排查
完成全區68家核技術利用單位的監督檢查工作,加強重大節日和重要活動期間核與輻射安全監督檢查,以及事故隱患的排查和處理工作,確保核與輻射安全。
加強核與輻射科普宣傳和核安全文化培育
組織全區環保系統和核技術利用單位開展核安全文化宣貫推進專項行動,在環境保護廳官網開設專欄,采取多種形式加強核與輻射科普宣傳,增強公眾核安全意識。
加強核與輻射應急響應能力建設
建立健全核與輻射應急“一案三制”,加強核與輻射應急演習演練。2015年1月13日,舉行“紅沙-2014”自治區核應急聯合演習,自治區人民政府分管領導擔任演習總指揮,2000多人參加現場實戰演練,15個?。ㄗ灾螀^、直轄市)核應急機構有關領導和專家約150人現場觀摩,來自國家21個部門和單位、26人組成的高規格評估團隊評定此次演習為優秀等級,演習取得完滿成功,確保了防城港核電廠按時裝料發電。9月,舉行桂林市2015年輻射事故應急演習,鍛煉應急響應隊伍。組織全區輻射環境監測人員開展技術培訓和大比武活動,提高全區輻射環境監測水平與能力。
加強放射性廢物安全收貯和管理
加強放射性廢物安全管理工作,全年收貯33家核技術利用單位的116枚廢(舊)放射源。改進廢物庫安防系統,完善和改進各項安全保衛措施,加強駐庫安保巡防,積極構建跨部門安保應急聯動機制,建立以應急通訊、應急聯動、技術支持為內容的廢物庫安防應急聯動機制,確保廢舊放射源安全。
生態環境
狀況
生態環境質量
依據《生態環境狀況評價技術規范(試行)》(HJ 192—2015)評價,2015年全區生態環境狀況指數為64.3,達到“良”。14個設區市生態環境狀況指數范圍47.3~76.2,其中“優”等級的市1個,“良”等級的市12個,“一般”等級的市1個。109個縣域生態環境狀況指數范圍47.6~78.1,其中“優”等級的縣6個,“良”等級的縣93個,“一般”等級的縣10個。與2014年相比,2015年廣西生態環境質量狀況的空間分布格局無明顯變化。
廣西已知有野生脊椎動物1906種,昆蟲5876種,高等植物9494種,大型真菌種類891種。
措施與行動
加強自然保護區管理和建設
印發實施《廣西壯族自治區人民政府關于印發地方級自然保護區調整管理規定的通知》,批復同意建立廣西王崗山自治區級自然保護區,批復同意橫縣六景泥盆系等5個地質遺跡保護區面積和界線劃定方案,批復同意大王嶺和茅尾海紅樹林兩個自治區級自然保護區范圍和功能區調整方案。全區有自然保護區78個,其中國家級22個、自治區級47個、市級3個、縣級6個。保護區總面積1.35萬平方千米,約占廣西國土面積的5.68%。
組織開展自然保護區建設項目和污染排放情況大檢查,查處自然保護區內的環境違法案件,規范自然保護區管理秩序,促進自然保護區的執法檢查工作制度化。根據《關于開展國家級自然保護區管理評估工作的通知》(環辦〔2015〕70號)要求,配合國家級自然保護區管理評估組,對崇左白頭葉猴和雅長蘭科植物國家級自然保護區開展評估,促進自然保護區規范化管理。
推進美麗廣西建設,落實植樹造林政策
2015年,廣西完成植樹造林面積285527公頃,其中荒山造林100764公頃、跡地人工更新41667公頃、低效林改造造林6537公頃、封山育林47959公頃、桉樹萌芽更新88600公頃。開展“美麗廣西生態鄉村”村屯綠化專項行動,完成5000個自治區級綠化示范村屯和55800個面上村屯綠化任務。
加強野生動物保護和生物資源維護
加強珍稀瀕危野生動植物拯救保護,重點開展廣西火桐、德保蘇鐵、望天樹、元寶山冷杉、資源冷杉、金花茶、東黑冠長臂猿、白頭葉猴、黑葉猴、黑頸長尾雉、白頸長尾雉、冠斑犀鳥、瑤山鱷蜥、平胸龜等重點瀕危物種的拯救保護,加強德保蘇鐵和廣西火桐回歸種群的科學監測,加快推進黑葉猴拯救保護和放歸自然項目。
加強水生野生保護動物及珍稀瀕危水生野生動物的保護,重點針對中華白海豚、大珠母貝、綠海龜、玳瑁、中國鱟、珊瑚等海洋保護品種以及中華鱘、花鰻鱺、大鯢、金線鲃、山瑞鱉、佛耳麗蚌等淡水保護品種實施保護和救護。
實施水生生物資源增殖及漁業資源保護。2015年投入資金2100萬元,共投放各類成魚和苗種約6億單位,其中海洋物種5.29億單位,淡水物種0.71億單位;放流品種包括對蝦、鯛科魚類、卵形鯧鲹、鋸緣青蟹、貝類、方格星蟲,青、草、鰱、鳙、鯪、細鱗斜頜鲴、黃顙魚、胡子鯰、赤眼鱒、倒刺鲃、光倒刺鲃等水產經濟物種以及山瑞鱉、中國鱟等珍稀瀕危物種33種。完善水生生物自然保護區和水產種質資源保護區建設示意圖(圖例)、界牌界樁及宣傳標牌(永久性)基礎設施建設,新增宣傳牌18塊。救護花鰻鱺2尾、大鯢5尾、珊瑚397簇,查處非法運輸鱷魚242尾。
開展生態保護紅線劃定工作
成立廣西生態保護紅線劃定工作協調組和總技術組,積極推進廣西生態保護紅線劃定工作。在河池市鳳山縣和桂林市資源縣等開展生態紅線劃定試點工作的基礎上,擴大在賀州市開展生態保護紅線劃定試點工作。啟動編制《廣西生態保護紅線管理辦法(試行)》。
加強生物多樣性保護與國際合作
舉辦以“多彩生物魅力廣西”為主題的大型環??破招麄黧w驗活動,特邀國內外專家學者、部門代表、自然保護機構、高校環保社團、環境保護志愿者參加,參與總人數4000余人次。
積極開展生物多樣性國際合作,環境保護廳與越南高平省自然資源與環境廳簽署《生物多樣性保護合作諒解備忘錄》,落實大湄公河次區域第四次環境部長會議成果,探索共建綠色絲綢之路,組織實施“大湄公河次區域生物多樣性保護項目”,實施亞洲開發銀行資助的大湄公河次區域核心環境項目生物多樣性廊道規劃建設
(CEP-BCI)二期項目。在示范點靖西縣開展棲息地恢復和村級滾動資金試點活動,用以改善當地居民的生產生活質量。完成全球環境基金中國生物多樣性伙伴關系和行動框架項目“機構加強與能力建設優先項目”終期評估工作。
積極推進生態試點示范創建
加大生態示范創建力度,積極推進生態建設示范區創建,南寧市良慶區那馬鎮等47個鄉鎮獲得“自治區級生態鄉鎮”命名,柳州市柳城縣沖脈鎮指揮村等659個行政村獲得“自治區級生態村” 命名。全區 “自治區級生態鄉鎮”已達118個,“自治區級生態村”已達1469個。
積極推進生態旅游示范區創建工作,柳州市大龍潭景區獲得“國家生態旅游示范區”稱號;崇左大新大德天景區、河池環境喀斯特生態旅游區、來賓金秀蓮花山景區等3家旅游景區完成申報國家級生態旅游示范區工作;北海銀灘景區、北海潿洲島鱷魚山景區、來賓金秀銀杉公園景區、欽州林湖森林公園景區、欽州浦北五皇山景區、鹿寨香橋巖景區、宜州下枧河景區、天峨龍潭大峽谷景區等8家景區完成申報建立廣西生態旅游示范區的考核驗收及公示工作。
北海市海洋生態文明示范區獲國家海洋局批準通過,成為我區第一個國家級海洋生態文明示范區。
城市生態環境改善
南寧市榮獲首批 “國家生態園林城市”,南寧市、桂林市、柳州市、梧州市、北海市、百色市、玉林市、欽州市等8個設區市和縣級北流市已獲“國家園林城市”稱號,凌云、鹿寨、樂業、平果縣等4個縣獲“國家園林縣城”稱號。14個設區市和26個縣(市)榮獲“廣西園林城市”稱號。賀州市、融水縣、東蘭縣、來賓市金秀縣、凌云縣入選生態保護與建設示范區;玉林市、富川瑤族自治縣入選第一批全國生態文明先行示范區;桂林市、馬山縣成為第二批國家生態文明先行示范區。
主要污染物總量減排
狀況
經國家核定,2015年廣西化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為71.7萬噸、7.67萬噸、42.12萬噸和37.34萬噸,比2014年分別下降4.41%、3.28%、9.73%、15.61%,完成了2015年度目標任務;與2010年比較,“十二五”期間四項主要污染物排放量分別下降11.9%、9.2%、26.39和17.22%,分別完成國家下達“十二五”目標任務的157%、105%、334%和195%。
措施與行動
明確減排目標責任
將污染減排指標列入2015年自治區經濟社會發展主要目標,分解任務并落實責任,作為各級各部門年度績效考核的重要內容,健全工作機制,嚴格考核問責。
落實減排政策措施
印發《關于加快推進2015年污垃項目建設工作措施的通知》,要求全面消滅市縣建成區所有生活污水直排口;印發《全區2015年工業行業淘汰落后產能目標任務的通知》,進一步推進落后產能淘汰工作;印發《2015—2017年廣西淘汰黃標車及老舊車工作方案》和《2015年度營運黃標車淘汰工作計劃》,將年度營運黃標車淘汰任務分解下達各市;印發《2015年廣西火電廠、水泥廠氮氧化物排放總量控制指標的通知》,繼續強化全區火電和水泥企業氮氧化物排放總量控制制度。
推進重點領域工程建設
完成規?;笄蒺B殖污染治理項目1057家,完成營運黃標車淘汰任務。轄區13家燃煤電廠,27臺發電機組均已執行脫硫電價, 22臺發電機組執行脫硝電價;有11家燃煤電廠22臺發電機組執行除塵電價;全區三家主要鋼鐵廠的9臺燒結機均已安裝脫硫設施,廣西柳州鋼鐵(集團)公司2臺球團的脫硫工程建設完成。
強化日常監管
嚴格控制污染物新增量,把污染物總量控制指標作為建設項目環評審批的前置條件。先后開展2次全區范圍的城鎮污水生活垃圾處理建設運行督查工作。多次開展污染減排日常督查和專項督查,重點檢查城鎮污水處理廠、火電、水泥、鋼鐵、酒精、制糖、石化、造紙等行業企業,對減排重點企業重點項目保持高壓態勢。定期公布重點企業監督性監測結果(公布率99.6%),同時監督企業公布自行監測結果(公布率82.5%),接受社會監督。
開展“百日”專項行動
2015年8月,印發《關于加快污水處理設施建設及污水直排口截污百日行動方案的通知》,到11月實現全區平均污水處理量達355.4萬噸/日,較上半年增加48.6萬噸/日。
約談和處罰
在《廣西日報》等主流媒體上公布14個設區市“十二五”以來污染減排完成進展情況、全區城鎮污水處理設施建設進展及排名情況,并召開新聞發布會通報全區環境質量狀況和各市污染減排進展。4次約談城鎮污水處理設施建設嚴重滯后的市縣相關負責人,督促相關市政府加快環境質量提升和污染減排工作。
重金屬污染防治
狀況
2015年,水環境與大氣環境重金屬監控指標均達標,空氣質量重金屬指標有所改善。重金屬排放企業重點重金屬指標排放達標率97%,完成國家設定以2007年為基準年的減排任務和控制目標。關停或淘汰重金屬排放企業14家;完成21個國家規劃項目治理任務,通過環境保護部考核。
措施與行動
印發《關于開展廣西重金屬污染綜合防治“十二五”規劃實施2014年度考核存在問題整改工作的通知》,將問題清單印發各市,派出檢查組到8個問題較多的設區市進行督查;將突出問題在廣西主流媒體上曝光。加強重金屬排放企業清潔生產審核管理,發布重點企業清潔生產審核名單,涉及重金屬企業115家;2015年重金屬排放企業清潔生產審核率95%?;I措2.29億元推進重金屬污染治理項目和監管能力建設,支持105個重金屬污染綜合防治項目,其中污染治理工程項目17項。
與各市簽訂淘汰落后產能任務目標責任狀,開展淘汰落后產能檢查驗收。實施耕地土壤重金屬風險監測,劃分種植功能區。實行最嚴格水資源管理制度,嚴格重金屬排放企業取水審批。
固體廢物環境管理
狀況
2015年,全區工業固體廢物產生量為7081.68萬噸,比2014年減少13.0%。工業固體廢物綜合利用量4459.60萬噸,處置量576.68萬噸,貯存量2672.39萬噸,排放量為0.42萬噸,排放量比上年增加13.6%。
2015年,廣西危險廢物產生量102.4萬噸,處置量為100.6萬噸(包括企業自行利用處置及轉移到其他單位利用處置量、消化處理往年留存量),貯存量為5.2萬噸。
全區污水處理廠污泥產生總量為38.7萬噸,污泥處置率為97%。生活垃圾處理場日均實際處理垃圾1.43萬噸,累計年處理垃圾約646萬噸,生活垃圾無害化處理率85%。
措施與行動
危險廢物規范化管理
2015年,廣西加強危險廢物監管能力建設,采取督查考核方式進一步提升規范化管理水平。環境保護部督查考核結果表明,廣西危險廢物產生單位及經營單位規范化管理合格率為86.9%,比2014年提升9.6個百分點。
推動危險廢物利用處置設施建設。2015年,全區新增5家危險廢物持證經營單位,持證單位總數達33家,形成87.34萬噸/年的危險廢物利用處置能力(包括年40萬噸含油污水處置能力)。
強化進口廢物及廢棄電器電子產品環境管理
截至2015年底,廣西進口廢五金類廢物定點加工利用企業增至28家。其中,梧州進口再生資源加工園區內進口廢五金類廢物定點加工利用企業為23家。2015年,共獲得環境保護部批準96.6萬噸廢五金、廢塑料、廢紡織原料、廢紙等固體廢物進口配額。
對廣西桂物資源循環產業有限公司廢棄電器電子產品拆解處理情況審核結果,2015年按規范拆解廢棄電器電子產品共64.6萬臺(套)。
污泥及生活垃圾處理處置設施建設
10個設區市(南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、河池等)及陽朔縣已建成污泥處理處置中心,日處理污泥能力達到800噸。
建成生活垃圾處理場82座(其中填埋場71座,焚燒廠10座,堆肥廠1座),實際投運75座;配套建成垃圾轉運站516座及相關轉運設備。
土地和農村環境保護
狀況
土地
廣西土地總面積2376.29萬公頃,耕地、園地、林地、草地、水域等景觀用地格局未發生明顯變化。農用地減少9456.14公頃,其中耕地減少5173.47公頃;建設用地增加10986.23公頃,未利用地減少1530.09公頃。
耕地
2015年末,全區耕地面積為440.52萬公頃,占全區土地總面積18.54%。其中水田面積195.65萬公頃,占全區耕地面積44.41%;旱地面積244.53萬公頃,占全區耕地面積55.51%;水澆地面積0.33萬公頃,占全區耕地面積0.08%。耕地面積比2014年減少5173.47公頃,其中水田減少2395.11公頃,旱地減少2725.43公頃,水澆地減少52.93公頃。
農村環境
2015年,自治區本級共安排農村環保專項資金1.05億元,支持60個縣(市、區)151個村莊的生活污水、畜禽養殖污染等農村環境整治項目,生活污水處理率達到60%以上,受益人口約36.78萬人。
石漠化
全區石漠化土地面積192.6萬公頃,其中輕度27.5萬公頃,占14.3%;中度56.7萬公頃,占29.4%;重度99.9萬公頃,占51.8%;極重度8.6萬公頃,占4.5%。潛在石漠化土地面積229.3萬公頃。2015年石漠化地區完成人工造林0.3萬公頃、封山育林3.7萬公頃。
措施與行動
嚴防死守耕地保護紅線,實施耕地總量動態平衡
印發《廣西耕地保護責任目標考核實施暫行辦法(2015年修訂)》、《廣西市縣黨政領導班子和黨政正職政績考核評價實施辦法(試行)的通知》等文件,創新考核目標和管理制度,落實最嚴格的耕地保護政策。我區永久基本農田劃定工作進展順利,全區14個設區市中,南寧、柳州、桂林等三個中心城市城市周邊永久基本農田劃定方案已于2015年10月前上報國土資源部;其余11個設區市的劃定方案已完成組織評審論證和批復。
貫徹落實耕地占補平衡。批準項目建設用地占用耕地6235.42公頃,補充耕地6235.42公頃。其中,自治區保障了126個重大項目建設用地補充耕地,補充耕地指標2504.86公頃(全部為旱地)。
探索推進表土剝離利用
修改完善《廣西壯族自治區人民政府關于推進耕作層表土剝離利用工作的指導意見》;推進國土資源部確定的泉南高速公路南寧至柳州(鹿寨)段改擴建工程耕地耕作層土壤剝離利用試點工作,已實施耕地耕作層剝離利用項目面積46.26公頃,新增耕地面積34.75公頃。
大力推廣節水農業
2015年,廣西推廣覆蓋栽培、深耕深松與聚土壟作、水稻淺濕控制灌溉、稻田半旱式栽培、水旱輪作和噴灌、微灌、集雨補灌、水肥一體化等技術,累計推廣面積110.45萬公頃。實現節水4.97億立方米,節肥0.92萬噸,增加作物產量41.4萬噸,增加農民收入7.45億元。
氣候與自然災害
狀況
氣候
2015年,廣西各地年平均氣溫17.5~24.3℃,廣西年平均氣溫21.5℃,較常年偏高0.7℃,比2014年高0.5℃;各地年降水量1020.6~3262.8毫米,廣西平均年降水量1937.0毫米,較常年偏多26%,比2014年多298.2毫米;各地年日照時數835~2261小時,廣西平均年日照時數1354小時,較常年偏少165小時,比2014年少125小時。
自然災害
3~4月廣西部分地區出現春旱;6月下旬,第8號臺風“鯨魚”影響廣西;7月出現歷史少見的持續大范圍暴雨天氣過程;10月上旬第22號臺風“彩虹”深入影響廣西;11月出現大范圍強降雨,桂北出現罕見秋澇。
全區共有11個市的部分地區受旱,農作物累計受旱面積16.0萬公頃,其中成災7.90萬公頃、絕收0.38萬公頃;因旱累計造成13.17萬人、4.68萬頭大牲畜飲水困難;共造成直接經濟損失7.14億元,其中糧食減產13.35萬噸(約3.20億元),經濟作物損失3.54億元。
全區共發生洪澇災害15次,造成14個市、102個縣(市、區)、960個鄉(鎮、街道)共580.5萬人受災,因災死亡14人,倒塌房屋0.848萬間;農作物受災面積39.68萬公頃;停產企業168家,公路中斷751條次,供電中斷409條次,通訊中斷346條次;損壞水庫7座,損壞堤防1180處、126.78千米,損壞水閘178座。因洪澇災害造成直接經濟損失54.18億元。
全區共發生地質災害357起,其中崩塌178起、滑坡76起、地面塌陷100起、泥石流1起、地裂縫2起。災害造成18人死亡、36人受傷,直接經濟損失935.73萬元。桂林市疊彩山木龍洞“3.19”山體崩塌事件造成7名游客死亡、14人受傷,直接經濟損失700余萬元。
措施與行動
強化氣象防災減災和服務
啟動氣象應急響應10次、重大氣象信息報告390次,提供各類決策服務材料6378期,發布各類氣象預警3100多次,氣象預警短信接收4億多人次。有效應對15次大范圍暴雨天氣、2個臺風的襲擊,圓滿完成“兩會一節”重大活動保障任務。組織實施飛機人工增雨作業48架次、火箭人工增雨防雹作業342次。
開展地質災害隱患排查巡查
出動地質災害排查巡查8867組共21585人次,排查巡查地質災害點或易發村14263個,發放防災避險明白卡160399張,因地災避險轉移人員536次,轉移人員4865人。
地質災害監測預警與應急處置
發布自治區級地質災害預警預報160天次,發送預警短信19.38萬條;各市、縣發布地質災害預警預報2039天次,發送預警短信115.29萬條。成功預報地質災害23起,避免人員傷亡240人,避免直接經濟損失726萬元。
加強防災宣傳培訓與應急演練
舉辦專題宣傳培訓160場、地質災害應急綜合演練62場及小規模避險演練983場。7月,自治區國土廳聯合武警黃金部隊、自治區氣象局在柳州市舉辦1次大規模的突發地質災害應急救援演練。
實施地質災害治理項目
下達地質災害治理經費9600萬元,開展180個重大地質災害治理項目,5.4萬人受益;完成地質災害隱患治理點近200處,3.5萬人受益。市、縣財政安排地質災害防治經費10377萬元,用于監測預警、演練、宣傳培訓、群測群防、搬遷、應急治理等。
專欄
基層環保監管能力建設
2015年,全區共計投入基層環保能力建設資金近1億元,增加執法設備6000多臺(套),舉辦專業培訓122期,培訓1.7萬多人次。在全國率先建成覆蓋自治區、市、縣三級的移動執法系統。
全區79個環境監測站中,已有55個通過計量認證、40個通過標準化達標驗收;全區重金屬監測裝備水平跨入全國先進行列。自治區本級、13個設區市、45個縣的環境監察機構完成標準化建設達標驗收。
14個設區市全部建立固廢監管機構,2個縣(市、區)新增設固體廢物管理中心,109個縣(市、區)中93個縣(市、區)設置固體廢物專管員。自治區、市、縣三級固體廢物管理專職機構已達21個,編制人數135人。
2015年,自治區本級基本建設投資共安排780萬元,支持3市、4縣基層環保監測執法業務用房項目建設。
環境保護大檢查
印發《廣西環境保護大檢查方案》,成立以自治區副主席為組長,環保、發改、工信、公安等13個部門領導為成員的領導小組。圍繞“全面排查工業企業、各類資源開發利用活動對生態環境影響整治、違法違規建設項目清理、阻礙環境監管執法‘土政策’清理和長期未得到根治的突出環境問題處置”五大主題開展檢查,共檢查各類排污單位2.15萬家,國家級自然保護區22個,工業園區141個,飲用水水源保護區348個。查處違法建設和違法排污企業2800多家,關停取締企業367家,責令整改或限期治理2013家,罰款企業1028家,罰款金額7312萬元。
九洲江流域專項治理
編制、實施《玉林市2015年九洲江流域水環境綜合整治工作計劃》。組織召開4次廳際聯席會議,開展12次現場檢查,督促陸川、博白縣政府加快整治工程項目建設;召開粵桂兩省區聯防聯控會議,聯合印發《九洲江-鶴地水庫流域生態環境保護總體方案》并申請國家將九洲江列入國土江河試點、跨省流域合作治理試點及良好湖泊環境環境保護項目。
突發環境事件
2015年,全區共發生突發環境事件7起,均為一般級別事件,事件數量和級別較往年持續降低。組織舉辦首次粵桂兩省區九洲江流域突發環境事件聯合應急演練。
環境信訪
2015年,全區各級環保系統共受理有效電話投訴30905件,比2014年減少2043件;網上投訴1180件,比2014年減少64件;來信2027件,比2014年減少249件;接待群眾來訪1206批共1735人次,比2014年減少322人次。
拓展 “12369” 環境舉報受理渠道,廣西“12369”微信舉報平臺共受理群眾投訴228件,屬環保部門職責的199件均已按時辦結。
環境宣傳教育
圍繞“監管執法年”主題和改善環境質量主線,開展環境宣傳報道,全年在廣西主流媒體刊播新聞共300多篇。
利用“廣西環境保護”手機APP平臺和“廣西環保”微信公眾號等新媒體開展多渠道宣傳報道。舉辦多種形式的環保宣傳。召開4次新聞發布會,舉辦“六·五”世界環境日、環保公眾開放日、廣西環??破兆剷?、廣西環境友好使者及環保NGO組織代表座談會、“保護九洲江,造福兩廣百姓”等宣傳活動,提高公眾環保意識;邀請自治區人大代表、政協委員、新聞媒體、廣西高校環保志愿者、社會各界環保組織為環保建言獻策。
舉辦環保業務培訓48期,培訓人次達6896人。編印《環保輿情分析報告》14期,出版《環境信仰在廣西的傳承和發展》一書。編印新環保法、大氣法、生態文明建設等宣傳資料6萬多冊。
環保督政
創新環境監管模式,由單純“督企”向綜合“督政”轉變,積極探索環保督政的新路子,通過“問題督政、目標督政、綜合督政、制度督政、公眾督政、產業督政”,將各設區市101個突出環境問題在主流媒體上公布,向各市遞交“問題書”,并定期公示整改情況。自治區領導多次召開全區工作會議專題部署,親自帶隊到各地督查,各級各部門環保責任感和積極性進一步強化。各市高度重視,積極整改,大部分問題整改完成,得到環保部領導的充分肯定,并在全國推廣廣西做法。
依法懲污
全區共查處環境違法案件1281件,比2014年的493件翻了一番多,其中按日計罰12件,查封扣押23件,限產停產23件,移送公安機關行政拘留30件、涉嫌環境污染犯罪7件。處罰金額達1.29億元,比“十二五”前四年罰款總和0.596億元翻了近兩番;南寧市開出3600多萬元的最大一筆罰單。
建設項目管理
深化建設項目環評審批制度改革,研究制訂廣西2015年版分級審批目錄,下放13大方面35個類別建設項目審批權限。嚴把建設項目環保準入關,提升建設項目竣工驗收審批效率,服務經濟社會發展。全年共審批非輻射類建設項目環評文件9241個、非輻射類建設項目竣工環境保護驗收文件1854個。
全力推進重大項目環評審批工作。完成44項自治區領導聯系推進重大項目的環評審批工作,占總數的94%;完成144項自治區層面統籌推進新開工重大項目的環評審批工作,占總數的91%。加強未批先建項目清理工作力度,排查出“未批先建”項目1271個。
2015年《廣西壯族自治區環境狀況公報》
編寫單位
主編單位
廣西壯族自治區環境保護廳
成員單位
廣西壯族自治區國土資源廳
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
廣西壯族自治區水利廳
廣西壯族自治區農業廳
廣西壯族自治區林業廳
廣西壯族自治區海洋局
廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局
廣西壯族自治區氣象局