|
|
中國發展門戶網訊? 北京市環境保護局4月13日發布了《2015年北京市環境狀況公報》(以下簡稱《公報》)，對2015年首都環境狀況進行了總結和回顧。《公報》顯示，經過全市上下共同努力，2015年北京市主要污染物排放進一步削減，大氣環境質量持續改善，地表水和聲環境質量穩中有進，輻射環境質量保持正常，生態環境狀況持續良好，環境安全得到有效保障，如期完成了“十二五”環保規劃各項指標。同時，京津冀協同發展環境保護率先突破實現了良好開局，抗戰勝利70周年紀念活動和北京國際田聯世錦賽空氣質量保障工作圓滿完成。但空氣質量改善仍面臨嚴峻挑戰，PM2.5年均濃度仍超標1.3倍。
一、全市環境狀況總體穩中有進，空氣質量持續改善
2015年，本市空氣中6項污染物有2項達標，4項超標。其中，細顆粒物(PM2.5)年平均濃度值為80.6微克/立方米，超過國家標準1.30倍；二氧化硫(SO2)年平均濃度值為13.5微克/立方米，達到國家標準；二氧化氮(NO2)年平均濃度值為50.0微克/立方米，超過國家標準0.25倍；可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度值為101.5微克/立方米，超過國家標準0.45倍；一氧化碳(CO)24小時平均第95百分位濃度值為3.6毫克/立方米，達到國家標準；臭氧(O3)日最大8小時滑動平均第90百分位濃度值為202.6微克/立方米，超過國家標準0.27倍。
2015年，本市PM2.5年平均濃度值同比下降6.2%，PM2.5達到一級優的天數為105天，比上年增加12天；達到五級及以上重污染的天數為42天，比上年減少3天。8月20日至9月3日期間，全市PM2.5平均濃度為17.8微克/立方米，連續15天達到一級優水平，是有監測歷史以來的最低水平。
地表水環境質量穩中有進。2015年，本市集中式地表水飲用水源地水質符合國家飲用水源水質標準。全市地表水體監測斷面高錳酸鹽指數年均濃度值為7.71毫克/升，氨氮年均濃度值為5.68毫克/升，同比分別下降了4.2%和4.4%。其中水庫水質較好，湖泊水質次之，河流水質相對較差。湖泊富營養化現象有所好轉，未出現重度富營養。
聲環境質量基本穩定。2015年，全市建成區區域環境噪聲和道路交通噪聲基本持平。1類區晝間、夜間等效聲級年均值超過國家標準；2類區和3類區晝間、夜間等效聲級年均值符合國家標準；4a類區晝間等效聲級年均值符合國家標準，夜間超過國家標準。
輻射環境質量保持正常。2015年，本市環境大氣中γ輻射空氣吸收劑量率、環境水體中總α、總β的活度濃度和土壤中放射性核素含量，與往年相比均無明顯變化，屬正常水平。電磁輻射低于40微瓦/平方厘米的國家標準，電磁輻射環境良好。
生態環境狀況良好。首次執行新修訂的《生態環境狀況評價技術規范》(HJ/T 192-2015)。全市生態環境質量級別為良，生態環境狀況指數(EI)為64.2。從區域分布看，北部山區生態環境狀況好于其他區域，懷柔、密云、門頭溝和延慶的生態環境狀況指數在70以上。
二、持之以恒推進污染減排，年度措施任務超額完成
2015年，全市以減排為根本，聚焦重點領域，不斷加大治污力度，全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮的排放量同比分別削減了9.80%、8.83%、4.33%和12.98%。全年共完成近9萬戶平房居民采暖用煤、5900蒸噸燃煤鍋爐的清潔能源改造，四大燃氣熱電中心全部建成投運；全年淘汰退出326家污染企業，實現了三年累計淘汰“超千家”，關停北京強聯、興發和立馬水泥有限公司3家水泥廠；完成204家企業的清潔生產審核，集中整治23個鎮村產業集聚區，滾動實施了260項環保技改項目工程；淘汰老舊機動車38.9萬輛左右，實現三年累計淘汰“超百萬輛”，對全市8800余輛國四、國五柴油公交車實施了升級改造，單車減少氮氧化物排放約60%左右，在全國率先全面實施重型柴油車第五階段排放標準(北京市地方標準)；對1300余個規模以上建設工地實施視頻揚塵污染監控，加快污水處理和再生水設施建設，完成肖家河污水處理廠等6座污水處理廠(再生水廠)建設和升級改造工程，新增污水處理能力31.26萬立方米/日，新增再生水生產能力33.36萬立方米/日，在100家規模化養殖場實施糞污治理工程，減少水污染物排放。
緩解噪聲擾民問題，啟動城鐵13號線回龍觀小區段噪聲污染治理工程，開展中高考期間噪聲污染專項執法檢查。
改善生態環境，形成環城市森林帶。在平原地區植樹造林11.37萬畝，累計完成平原區造林105萬畝，超額完成“百萬畝造林”任務。
成立環境保護督查專門機構，加大環境保護督查力度，對區政府和各職能部門履行環境保護工作職責情況開展全面監督檢查。
三、保持環保執法高壓態勢，嚴格管理保障環境安全
全面貫徹落實新修訂的《環境保護法》，開展環境保護大檢查，排查6萬余家固定污染源，分級建立基本檔案。持續保持環境執法高壓態勢，利用新環保法賦予的按日計罰、查封扣押、行政拘留、限產停產等新措施，從嚴查處298起違法行為，其中移送公安機關3起、按日連續處罰4起、責令限產停產2起、查封289起。全年共處罰各類環境違法行為1.2萬起，處罰金額1.83億元，創歷史新高。其中，查處固定污染源環境違法行為3495起，處罰1.56億元，比上年增加近1倍；以重型柴油車為重點，查處移動污染源環境違法行為9025起，處罰金額2600多萬元，比上年增加1.3倍，其中，沒收違法所得1260萬元。
開展危險廢物規范化管理督查考核，現場檢查危險廢物重點產廢單位和經營單位148家，合格率達到96.6%，存在問題的單位進行了限期整改。開展核安全文化宣貫活動，完成75家“輻射安全規范單位”創建。開展歷史遺留放射源清查，全年收貯廢舊放射源129枚，放射性廢物7.3立方米。妥善處置了56起環境突發事件，未造成環境污染。
四、燃煤污染防治久久為功，二氧化硫濃度優于一級標準
全市持續推進能源結構調整，減少煤炭消費量。經過近二十年持之以恒的努力，城六區累計約5.13萬蒸噸的燃煤鍋爐改造使用清潔能源，基本實現無燃煤鍋爐；在城市核心區試點平房居民采暖“煤改電”并逐步推進，累計30.8萬戶居民實現采暖清潔化改造，核心區煤煙型低矮面源污染得到有效控制，基本實現了無煤化；遠郊各區因地制宜，采用多種形式推進燃煤設施改造使用清潔能源和農村散煤替換。實施了鍋爐改造補助、燃氣支戶線貸款貼息、分戶電采暖低谷電價和采暖補助等一系列經濟政策，保障了重點治理措施的實施。全市年燃煤總量從最高3000多萬噸，削減至1200萬噸以內。環境監測結果表明，全市二氧化硫年均濃度值由1998年的120微克/立方米逐年下降，于2004年首次達到國家二級標準(60微克/立方米)，2015年降至13.5微克/立方米，累計降幅達89%，低于國家一級標準限值，為北方采暖城市的最低值，且好于部分南方非采暖城市水平。
五、京津冀協同發展環境保護率先突破實現良好開局
深入落實《京津冀協同發展規劃綱要》，牽頭建立京津冀協作機制，空氣重污染預報會商和應急聯動機制不斷完善。建立京津冀執法聯動機制，開展區域聯動執法。建立機動車污染防治區域協作專項機制。
統籌推進產業結構和能源結構調整，協調開展機動車、燃煤、重點行業的污染治理。七省區市淘汰黃標車、老舊機動車178.6萬輛，京津冀魯基本實現國五標準汽柴油的供應。京津冀三地共完成壓減燃煤1600萬噸，完成農村散煤清潔化替代490萬噸，開展燃煤設施深度治理。淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業落后過剩產能。各地結合實際，統籌推進秸稈綜合利用和禁燒工作。建立結對合作機制，北京支持廊坊、保定大氣污染治理資金4.6億元，專項用于燃煤污染治理。
六、“十二五”圓滿收官，如期完成了規劃目標任務
“十二五”時期，全市將環境保護作為建設生態文明、推動京津冀協同發展的重要抓手，治理“大城市病”的重要內容，緊密圍繞“削減總量、改善質量、保障安全”主線，綜合運用法制、經濟、技術和行政手段，動員和凝聚全市人民力量，統籌推進環境污染防治和生態保護建設。堅持調結構、轉方式，各項大氣和水污染治理措施全面推進。牽頭建立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制。發布實施大氣、水污染防治地方性法規。完成PM2.5源解析等重大科研項目。制修訂43項地方環保標準。出臺提高排污收費標準等38項經濟政策。完善環境保護督查考核機制。“同呼吸、共責任、齊努力”逐漸成為全社會共識。
“十二五”時期，全市在提前兩年完成國家下達的“十二五”污染減排任務的基礎上，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量五年累計分別削減31.81%、30.39%、19.34%和24.96%，均超額完成國家任務的1倍以上。空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物的年平均濃度值分別下降58%、12%和16%，PM2.5的年平均濃度值比2013年下降10%。密云水庫、懷柔水庫水質穩定達到國家飲用水源地標準，下游不達標水體中的化學需氧量和氨氮年均濃度分別下降16%和24%。
2016年是“十三五”開局之年，是推進生態文明建設、推動京津冀協同發展環境保護率先突破的關鍵之年。針對當前空氣質量仍然沒有達到國家標準，城市下游水體普遍超標的環境形勢，全市將牢固樹立和大力踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，緊緊圍繞建設國際一流和諧宜居之都的總目標，在治污染、抓減排、保安全、促協同的同時，聚焦大氣和水污染防治，著力打好治理散煤、高排放車和城鄉結合部污染三大戰役，全力整治建成區黑臭水體、城市下游不達標水體，努力以更多的藍天、清水惠及廣大市民。