萬物土中生，有土斯有糧。保糧食安全，首先要保耕地安全。

“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”，這就是人們眼中肥沃的黑土地，也被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。然而，由于長久以來的高強(qiáng)度利用，土地肥力長期透支，黑土變“瘦”了、變“薄”了、變“硬”了。

在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黑土地保護(hù)作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。此前，2020年7月22日，習(xí)近平總書記在吉林考察時強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。

隨著保護(hù)理念日益深入人心，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、測土施肥等“藏糧于地”措施有序展開，秸稈還田、米豆輪作、增施有機(jī)肥等技術(shù)，正在成為越來越多東北農(nóng)民的選擇。

在黑土地保護(hù)中，如何處理好“養(yǎng)地”與“用地”的矛盾，如何調(diào)動社會參與積極性……一系列問題，正在新的改革探索中破題。

難題與破題——讓“疲憊”的黑土地“喘喘氣”

對黑土地的退化，東北各地農(nóng)民均有著深切感受。

“小時候黑土地很松軟，后來變得板結(jié)、不吃水，糧食種在地里就像進(jìn)入‘悶罐’。”黑龍江省海倫市鄒春波雜糧種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長李海冰形象地說，變“瘦”的黑土地越來越“饞”。

30多年來，中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員張興義一直在研究關(guān)注著這片黑土地。在他的眼中，珍貴的黑土地長期在“負(fù)重”中疲憊不堪地前行。

“黑土地之所以‘黑’，就在于表面覆蓋一層富含黑色腐殖質(zhì)的土壤，過去幾十年的‘重用輕養(yǎng)’導(dǎo)致黑土地有機(jī)質(zhì)含量逐漸下降，才讓黑土地慢慢‘減肥’變瘦。”張興義說，由于過度經(jīng)營，有機(jī)質(zhì)“輸入”小于“輸出”，逐漸導(dǎo)致黑土退化。

數(shù)據(jù)顯示，目前，東北黑土區(qū)耕地的黑土層平均厚度只有30厘米左右，比開墾之初減少了約40厘米。黑土耕層的有機(jī)質(zhì)含量下降了50%~60%，土壤潛在生產(chǎn)力降低了20%以上，而且仍在以年均5‰的速率下降。

張興義告訴記者：“黑土自然形成過程極其緩慢，每生成一厘米厚的黑土需要200到400年。研究顯示，土壤有機(jī)質(zhì)含量每下降1個百分點(diǎn)，土壤生產(chǎn)力平均下降12.7%。這些數(shù)據(jù)足以說明黑土地像大熊貓一樣‘金貴’。”

早在2015年，黑龍江就開始制定黑土地保護(hù)的相關(guān)方案。

在32縣區(qū)開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，印發(fā)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要2017—2030年》《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計劃（2020—2025年）》。一系列保護(hù)黑土地的部署就此鋪開。

“黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目實(shí)施后，多種措施讓地變得像海綿一樣，吸水還保墑。”李海冰說，秸稈還田后，糧食產(chǎn)量提高了，一坰地能多掙3000多塊錢。

地處松嫩平原腹地、松花江南岸的哈爾濱市雙城區(qū)土壤肥沃，是全國著名的玉米商品糧生產(chǎn)基地。

“2016年開始進(jìn)行秸稈翻埋后，土再不像以前一樣‘杠杠硬’，也不再板結(jié)了。”雙城區(qū)鏵鎰農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社理事長杜濱介紹，自己的合作社約有200多臺大型農(nóng)機(jī)，車輛作業(yè)行駛軌跡和翻埋深度統(tǒng)一在省招標(biāo)平臺顯示，一目了然。

保護(hù)黑土地，最有效的措施是把有機(jī)質(zhì)還回去，主要就是秸稈還田和施有機(jī)肥。

面對黑土地肥力下降的問題，黑龍江采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)“三減”、深松深翻、輪作休耕等多項(xiàng)保護(hù)措施，讓“疲憊”的黑土地“喘喘氣”。

黑龍江省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地保護(hù)站站長、研究員馬云橋介紹，從2015年起，黑龍江在海倫、克山等20個縣（市、區(qū)、農(nóng)場）實(shí)施了兩輪黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及土地522.6萬畝。第一批黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施后，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量提升了3.6%，旱田耕作層平均厚度達(dá)30.7厘米，耕地質(zhì)量平均提高0.54個等級。

“用地”與“養(yǎng)地”——從資源透支性利用轉(zhuǎn)為保護(hù)性利用

在實(shí)踐和理念層面，保護(hù)黑土地已經(jīng)達(dá)成諸多共識。但保護(hù)的路徑和模式，卻有不同探索。

“中國人多地少的基本國情決定了保護(hù)黑土地不能像美國一樣采取大面積休耕的辦法，而應(yīng)該在盡可能接近自然的狀態(tài)下生產(chǎn)，使土地得到保護(hù)的同時，盡量獲得高的產(chǎn)出。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長李保國指出。

數(shù)據(jù)顯示，東北黑土地糧食總產(chǎn)量和商品糧分別占全國總產(chǎn)量的1/4和1/3。作為我國糧食生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”和“壓艙石”，“北大倉”功不可沒。

這也意味著，保護(hù)黑土地，絕不能動搖“北大倉”在糧食安全中的地位和格局。怎樣用可持續(xù)的觀念來看待黑土地保護(hù)與利用，協(xié)調(diào)好“用地”與“養(yǎng)地”的辯證關(guān)系，成為黑土地保護(hù)的關(guān)鍵之舉。

為實(shí)現(xiàn)近自然方式的糧食生產(chǎn)，李保國的研究團(tuán)隊(duì)在吉林省四平市梨樹縣開始探索黑土地保護(hù)性耕作模式——“梨樹模式”。“這個模式通過玉米秸稈全覆蓋免耕技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)性耕作，關(guān)鍵是多覆蓋、少動土。”梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿說，過去農(nóng)民種一季玉米，地要反復(fù)整、壓4次，破壞了黑土層的結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在用上免耕播種機(jī)，實(shí)現(xiàn)了秸稈覆蓋、條帶休耕的機(jī)械化種植，清理秸稈、開溝、施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓等工序一次作業(yè)就完成了。

在梨樹縣十家堡鎮(zhèn)西黑咀子村，“梨樹模式”讓退化的黑土地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

“村北頭的兩塊地，土跟細(xì)沙面似的，春天風(fēng)一吹，刮得溜兒平，啥壟臺都看不著。”梨樹縣雙瀅農(nóng)機(jī)合作社理事長陶勇說，通過免耕新技術(shù)，連續(xù)3年秸稈覆蓋，愣是把地養(yǎng)了過來。

“去年伏旱，別人的玉米葉子都黃到穗底下了，咱的葉子還是綠的。而且咱的苞米扎根1米多深，稈子又粗又壯，去年趕上臺風(fēng)都沒減產(chǎn)。”陶勇回憶。

“這種模式，其實(shí)就是盡可能向自然學(xué)習(xí)，模仿自然環(huán)境下的生態(tài)循環(huán)，在接近自然條件下完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”李保國說，秸稈覆蓋還田的目的，是要保護(hù)黑土地的土壤免受侵蝕，同時還能保持住土壤水分。利用時越是符合自然狀態(tài)，保護(hù)效果就越好。

隨著糧食生產(chǎn)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，在東北農(nóng)村，更多農(nóng)家院里有了免耕播種機(jī)，保護(hù)性耕作正在更廣袤的黑土地上興起。

增產(chǎn)增收，要“藏糧于地”“藏糧于技”。

李保國認(rèn)為，除了秸稈覆蓋還田、免耕少耕保護(hù)土水之外，在黑土地保護(hù)中，還要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力鼓勵作物輪作、種養(yǎng)結(jié)合與有機(jī)肥利用，合理科學(xué)施用化肥等。

“要改變利用黑土地的方式，從資源透支性利用轉(zhuǎn)為保護(hù)性利用。”李保國說，我們不可能不利用黑土地，但怎么利用，怎么在保護(hù)中利用，是必須要考慮且亟待解決的問題。

“保衛(wèi)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”——法律保障與政策創(chuàng)新并舉

黑土地形成需要日積月累，黑土地保護(hù)也非朝夕之功，“保衛(wèi)戰(zhàn)”注定也是一場“持久戰(zhàn)”。

調(diào)研中，不少專家反映，黑土地保護(hù)有資金支持、有技術(shù)后盾，但在執(zhí)行中卻依然面臨推廣難度大、成效發(fā)揮緩慢等難題。

張興義建議，要從法律法規(guī)層面出臺關(guān)于黑土地保護(hù)的詳細(xì)規(guī)定，為黑土地保護(hù)提供法治依據(jù)。同時，要創(chuàng)新政策設(shè)計，整合利用耕地質(zhì)量補(bǔ)貼、黑土地保護(hù)利用專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)的農(nóng)民主動實(shí)施的黑土地保護(hù)實(shí)施管理模式，切實(shí)把資金用到“刀刃上”。

“要發(fā)揮新型經(jīng)營主體在黑土地保護(hù)中的引領(lǐng)作用，充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)黑土地的主動性和積極性，形成多方合力，久久為功。”李保國指出。

在黑龍江綏化市、哈爾濱市雙城區(qū)、吉林省四平市等地，依托種糧大戶和合作社等新型經(jīng)營主體推進(jìn)黑土地保護(hù)的作用和成效正在得到證實(shí)。

為創(chuàng)新黑土地保護(hù)方式，黑龍江還在探索建立黑土耕地保護(hù)“田長制”，把黑土耕地保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到人頭、到部門、到地塊。為解決家庭分散經(jīng)營不利于耕地集中連片保護(hù)的問題，引導(dǎo)合作社探索“土地托管”全程服務(wù)經(jīng)營模式，推進(jìn)耕地集中連片經(jīng)營，在秸稈還田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面實(shí)行連片治理，提高黑土耕地保護(hù)組織化程度。

調(diào)研中，不少地方反映，秸稈還田地方財政投入大、負(fù)擔(dān)重，部分用于黑土地保護(hù)的機(jī)械投入大，設(shè)備儲備不足。

“建議進(jìn)一步擴(kuò)大黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)范圍，通過田間工程措施減少坡耕地水土流失和土壤退化。在資金方面，國家應(yīng)加大支持力度，增加深松整地補(bǔ)貼總額，提高秸稈還田機(jī)械單機(jī)補(bǔ)貼額度，同時加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，提高地力和產(chǎn)出水平。”黑龍江綏化市農(nóng)業(yè)局副局長高金寶指出。

為提高社會參與度，專家還建議，在黑土地保護(hù)中，應(yīng)“筑巢引鳳”，積極探索設(shè)立黑土地保護(hù)引導(dǎo)性基金，采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，共同參與黑土地保護(hù)。（光明日報記者 李慧 張士英）