“北方城鎮采暖熱源，主要來自熱電聯產和各類燃煤、燃氣鍋爐生產的熱力。換句話說，燒煤比重高達70%-80%，采暖消耗的一次能源依然以煤為主。”清華大學教授付林表示，這些方式雖然實現了燃煤的清潔高效利用，但不可避免會產生大量二氧化碳，居民采暖急需低碳轉型、盡早碳達峰。

北方采暖碳排放究竟有多高？據清華大學建筑節能中心測算，2018年我國建筑運行碳排放在21億噸左右，約占全社會排放總量的20%。其中，北方城鎮供暖能耗為2.12億噸標煤、碳排放量約為5.5億噸。

一位來自國家住建系統的專家稱，近年來我國每年都有大量建筑竣工，帶動了新增供暖面積持續增長，碳排放量也隨之增加。“近幾年，每年新增的城鎮集中供熱面積均在3-5億平方米，其中一半以上新增熱源與煤相關。此外，人民生活水平的不斷提高，使得南方供暖越來越受關注。有研究顯示，到2030年，我國南方地區分戶、區域供暖用戶數量分別有望達到6500萬戶、3200萬戶左右，碳排放潛力分別在2500萬噸、4500萬噸以上。可以說，在建筑運行領域，供暖行業碳減排的增長空間最大，減排形勢也最急迫。”

除了城鎮，農村碳減排也不容忽視。據生態環境部環境規劃院統計，2016-2019年，京津冀及周邊“2+26”城市累計實現清潔取暖1500萬戶，減少煤炭消費2505萬噸，僅此區域就凈減少二氧化碳排放1749萬噸。“根據《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》，截至2016年底，采暖消耗散燒煤約2億噸標煤，主要分布在北方農村。若按規劃實現全面替代，對減排是一大利好。”上述專家稱。

以煤為主的結構，讓供暖行業碳減排勢在必行。但記者發現，其受重視程度、實際進展與減排訴求極不匹配。

“暫未考慮碳減排計劃，地方政府也沒有給我們下達相關要求”“目前已淘汰燃煤鍋爐，使用工業余熱作為熱源。但主要不是出于減排目的，而是因為供熱有缺口，買熱成本又過高，我們才另尋出路”“碳減排很重要，但究竟怎么做、要花多少錢，現在還是一頭霧水”……這是記者日前在隨機采訪河南、山東等地供熱企業時聽到的答案。與電力、石化等企業爭相“表態”全力減排相比，供暖行業的動作明顯慢了。

令人憂心的是，上述專家坦言：“住建部正在積極制定碳達峰規劃。但據我了解，更多注意力放在了建筑節能標準、房屋保溫改造等方面，供暖碳排放及結構調整等問題很少涉及。而且，供暖歸口于城建司，其更關注安全保障等工作，減碳卻被放在另一部門，管理交叉也導致這項工作未能引起足夠重視。至少目前，供暖行業的碳排放底數是多少、如何設定峰值、哪些熱源可以大規模替代燃煤等關鍵問題，官方暫未給出系統全面的分析和答案，大范圍減排的方向、路線不明。”

丹佛斯中國區副總裁、氣候方案事業部負責人施俊也稱，供暖覆蓋熱源、熱網及用戶多方，其碳減排工作同樣是一項系統工程，涉及供熱鏈條上的每一個機構、企業，甚至個人。既需要從頂層設計入手，將其納入國家大能源體系進行考量，也需要對現有供熱鏈條實施升級改造，因地制宜尋找綠色、經濟的熱源，還要兼顧用戶端，培養節能意識。“比如，供熱系統若能像用水、用電一樣按量收費，全面普及熱計量，那么僅此一項措施即可帶動北方建筑能耗降低30%左右。但目前，自上而下的碳減排行動方案依然缺位。此外，供熱行業長期享受補貼，一定程度上也會限制企業的轉型動力。”

山東省熱電設計院院長劉博表示，供暖是民生剛需，這一特殊性也增加了碳減排難度。“以山東為例，其燃煤熱電機組的裝機規模、供熱量全國第一。全省330家燃煤熱電企業，約9成機組同時承擔居民采暖和工業供熱，且多地市集中供暖需求仍在大幅增長。如何在降碳的同時保障民生是現實問題，行業因此比較慎重。”

劉博認為，以煤為主的熱源結構短期難以改變，對企業而言，提質增效是最直接的減排方式。“在山東一地，如果通過增加供熱能力、技術改造和管理提升等手段，將熱電機組年均供電煤耗指標降至305g/kWh，那么全省年可減少煤炭消費750萬噸，對應碳減排量2000多萬噸。”

“從長遠來看，供熱行業碳減排是一項革命性工程，并非三五年就能完工，一動就是大動，也不像工業企業技改升級那么容易。由于涉及民生問題，改造成本大，后期再想返工更加費勁，當務之急是找到真正綠色、穩妥的替代方案，再進行熱源改造。”上述專家稱。

在付林看來，北方城市擁有大量成熟的熱網，這一寶貴財富恰恰是改造基礎所在。“過去為實現燃煤集中供熱才配備熱網，未來不燒煤，還要不要網？從經濟性、舒適性來看，集中供熱仍是理想選擇，可充分利用現有熱網，發展低碳、零碳的集中供熱模式。”

付林提出，北方地區現存大量燃煤、燃氣電廠及工業企業，由此排放的大量余熱，可作為替代燃煤的首選熱源。“建筑供暖要求室溫保持在20攝氏度左右，理論上講，只要能在20攝氏度下釋放熱量的熱源，均可作為采暖熱源。燃煤鍋爐等方式反倒把高品位能源轉換為低品位熱源，浪費嚴重。把原先白白排掉的余熱資源利用起來，體量大、成本低且相對集中，在有效替代燃煤的同時也不會新增碳排放。若能大面積推廣，供暖行業有望在2050年前實現碳中和。”

中國工程院院士江億進一步稱，出于滿足調峰需要、彌補水電枯水期出力不足等因素，未來北方仍需3-5億千瓦燃煤、燃氣電廠，其中3億千瓦體量即可排放余熱4.5億千瓦。部分工業企業生產過程排放的1-2億千瓦左右余熱，大部分也集中在北方。此外，我國還將建設一部分核電作為零碳基礎電源，其中50%以上位于北方區域。“除北京外，其他北方城市均可在周圍100公里半徑內找到適合的余熱熱源，通過長輸供熱、跨區域聯網、多熱源聯合等方式實現供熱。上述方式加起來，其中75%的余熱資源合計達到6億千瓦，可為170億平方米建筑提供基礎熱源。未來北方城鎮供暖面積預計約為200億平米，剩余部分可由高效熱泵承擔。”

江億還稱，我國農村地區生物質資源豐富，折合8-10億噸標煤。“生物質是目前唯一的零碳化石能源。包括采暖在內，農村所用燃料折合約3億噸標煤/年，未來需求不超過4億噸標煤。由于加工不力、低效使用，這些資源遠未得到充分利用，替代散煤效果可期。”