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民以食為天,食以安為先。食品安全不僅直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全,也關系到經濟社會的穩定與發展,更重要的是它還關系到我們黨和政府的聲譽和形象。毋庸置疑,一直以來我國高層領導對食品安全非常重視,并經常就食品安全做出各種指示。然而盡管如此,近年來我國的食品安全事件仍然是接連不斷。二惡英、蘇丹紅、三聚氰胺、地溝油、瘦肉精、“染色饅頭”這些耳熟能詳的詞匯,無不給國人帶來陣陣恐慌和不安。
究其原因,不同的人有不同的看法,比如不法商人道德淪陷、監管者監管不力、法律不健全等等。更有甚者,有人居然提出,消費者應該為食品安全事件負責?!耙驗橄M者追求水果蔬菜的美觀,果農不得不噴灑農藥來殺蟲,從而出現水果農藥殘留;因為市民過度喜愛瘦肉,養殖人不得不迎合市場需求而注入瘦肉精,從而出現了可怕的健美豬;因為消費者嗜好生猛海鮮,養殖人員想方設法給龍蝦喂避孕藥,用激素來刺激其發育,阻止其正常產卵,從而出現了避孕藥海鮮的奇聞??”
針對上述種種說法,筆者認為,把責任推到消費者身上的論調不僅毫無道理,而且十分可恨、可惡、可怕。我們必須旗幟鮮明地反對。消費者明明是受害者,卻被說成是責任者。消費者追求美好的食品何罪之有?難道消費者追求美好的食品,生產者就可以造假嗎?真是荒謬之至。而對于其他說法,不論是道德淪陷也好,還是監管不力也罷,都不乏一定的道理,但都不是事情的真正原因。
那么,食品安全事件在我國頻發,究竟其深層次的原因何在呢?答案很簡單,是收入差距太大,更確切地說是絕大多數人與極少數人的收入差距懸殊。改革開放30多年來,我國經濟得到了高速增長,年均增速大約保持在10%左右。但與此同時,我國的收入差距也明顯地擴大了。目前,基尼系數越過0.4這一國際公認的不平等警戒線已是不爭的事實。國內外的眾多研究結果無不表明,我國的基尼系數從新世紀伊始就已經突破警戒線,并且在逐年上升,有些比較激進的結論甚至認為中國的基尼系數已經超過了0.5。
找到根本原因之后,我們就不難解釋,為什么盡管長期以來中央三令五申,我國的食品安全事件依然會層出不窮。在信息技術高度發達的今天,一夜暴富的神話天天都在上演,并且很快就會家喻戶曉。經??瓷裨捁适碌娜藗?,包括不法商人和不作為的監管者,難免會胸懷“遠大志向”,夢想同樣的故事發生在自己身上。
首先,食品生產商道德淪陷。古人云,“倉廩實而知禮節,衣食足而知榮辱”。這句話的意思是說,豐衣足食了老百姓才能注重禮儀榮辱。溫飽問題尚未真正解決,“神馬都是浮云”。在道德和利益之間,多數人顯然會選擇后者,尤其是當面臨重大利益的時候,不僅會拋棄道德,有的人甚至會選擇違法犯罪。早在150多年前,馬克思就在《資本論》中指出:“一旦有了適當的利潤,資本就會大膽起來,如果有了10%的利潤,它就會到處被使用;有了20%的利潤,它就會活躍起來;有了50%的利潤,它就會鋌而走險;而為了100%的利潤,它就敢踐踏人間一切的法律;為了300%的利潤,它就不惜冒犯任何罪行,甚至絞首的危險。”
其次,相關職能部門監管不力。同市場經濟中的其他蕓蕓眾生一樣,相關職能部門的工作人員也面臨著迅速提高自己及家人生活水平的巨大壓力。然而在現行體制下,一些地方監管部門的辦公經費和人員工資,要依靠上級返還的收費罰款來“解決”,這就造成了一些部門和工作人員的“執法為利”。為了更好地完成“創收”任務,“養魚執法”便成了這些部門的行業潛規則。一些監管部門“在辦公室看樣品”成為“監管習慣”。更有甚者,少數監管部門和工作人員被不法商販收買,成為其肆意侵害消費者權益的重要幫兇。在瘦肉精事件中,問題豬肉在從河南出廠到抵達屠宰場過程中,一路憑借買來的“通行證”暢通無阻,在養殖、販運、屠宰等多個監管環節一路綠燈。
再次,地方政府護犢心切。在歷次食品安全事件的不法商販中,既有作坊式的小企業,也不乏三鹿、雙匯等知名的大型企業。毋庸置疑,這些大型企業在解決財政收入、提高就業等方面為當地做出了十分突出的貢獻。雙匯瘦肉精被爆光后,雙匯董事長萬隆在一次接受采訪時說:“3月份減少各類稅收8500萬元,給地方財政也造成了一定的影響?!币虼耍捎诤推髽I存在著千絲萬縷的“共同利益”,地方政府必然會在食品安全監管方面推行地方保護主義。以2008年 “三聚氰胺”奶粉事件為例,從當年3月起有關部門就陸續接到消費者反映,然而在之后長達四五個月時間內,各級檢測機構先后多次對三鹿奶粉進行檢驗,“均未發現問題”。直到9月被媒體曝光后,地方政府才開始對三鹿進行“徹查”。(武鋒 國家信息中心)