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根據國內外經濟發展環境分析和2014年中國經濟政策導向,2014年中國經濟增速有望保持基本穩定。
國民經濟保持中高速平穩增長態勢。從經濟增長速度看,經濟運行中存在的新矛盾和新問題會加大經濟下行的壓力,而釋放改革紅利、基礎設施投資和庫存回補因素將推動中國經濟穩定增長。國家信息中心開發的經濟景氣系統顯示,至2013年11月,包括廣義貨幣、財政支出、固定資產計劃投資額、汽車產量、粗鋼產量、產成品庫存、美國先行指數在內中國綜合先行指數已連續22個月處于平穩態勢,先行指數一般領先工業等指標約6個月,表明經濟2014年上半年仍會延續2013年下半年走勢,保持平穩增長。預計全年中國國內生產總值將增長7.5%左右,工業增加值增長9.5%,繼續處于中高速增長階段。
內需結構有所改善。2014年,固定資產投資增長將略低于2013年。投資內部結構呈現一定變化,制造業產能過剩降低工業企業投資意愿;開工面積連續兩年增速較慢和部分地區銷量遲滯影響房地產投資增長;營業稅改增值稅試點范圍和領域擴大有利于服務業投資提速。政策導向繼續支持基建投資穩步增長,一方面國家允許平臺公司發行部分債券對“高利短期債務”進行置換,加大債務重組力度,對符合國家產業政策和固定資產投資管理規定的前提下延長還款期限,確保不出現“半拉子”工程;另一方面,政府鼓勵資金投向節能環保、保障性住房、城鎮化建設、重大基礎設施等領域,這將有力支持基礎設施建設投資平穩增長。預計2014年全社會固定資產投資增長19%左右。消費需求基本穩定,居民實際可支配收入增長有所放緩,將直接影響到居民的實際消費能力,而信息消費、社區消費等新型消費模式會顯示較大潛力,嚴格公務消費對抑制餐飲等消費的滯后影響基本消失,預計社會消費品零售額增長13%左右。
外需拉動作用增強。美國經濟復蘇勢頭增強,歐元區經濟出現改善跡象,日本經濟在強力政策刺激下步入復蘇軌道,人民幣實際有效匯率上升壓力減小,中國對發達國家出口將有所好轉。由于新興經濟體增速下滑,貿易保護主義依然嚴重,大國貨幣政策和世界貿易投資格局變化方向存在不確定性,出口難有大的改變,國內需求減弱使進口增速難以加快,2014年進出口將增長9%左右,預計貿易順差略有擴大,凈出口對經濟增長拉動作用有所增強。
物價溫和回升。從工業消費品價格看,國際大宗商品價格平穩運行,輸入性通脹壓力不大。中國工業產能較大,供大于求格局短期內不會改變,工業品價格基本穩定。從服務價格看,人口結構變化帶來低端勞動者工資上漲,推動部分勞動密集型服務業價格上升。從食品價格看,今年糧食再次增產,糧價穩定,但肉類、蔬菜價格面臨一定上漲壓力。從資源產品價格看,按照十八屆三中全會要求,2014年資源性產品價格改革勢在必行,調整資源產品價格將推高物價。此外,上年翹尾因素影響為1.4個百分點,高于2013年0.3個百分點。預計2014年居民消費價格上漲3.2%左右,工業生產者價格下降0.5%左右,房價同比小幅上漲。
就業形勢較為平穩。中國就業容量較大的服務業發展加快,相對較低的經濟增速可以創造較多的就業崗位,經濟增長對就業的吸納能力增強,目前每1個百分點GDP增長吸納城鎮新增就業人數約160萬人,比2005年前后約80萬人和2010年前后約100萬人的水平提高幅度較大。預計2014年新增就業人數可超過1000萬人,登記失業率在4.1%左右,總體就業壓力不大,但仍存在大學生就業難和過剩行業企業職工下崗等結構性失業問題。(閆敏?國家信息中心經濟預測部)