必須盡快提升我國(guó)的信息化能力
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二、發(fā)展信息化需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用
從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來看，信息化建設(shè)模式日益從政府主導(dǎo)單一模式向社會(huì)共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的多元化模式轉(zhuǎn)變。在今后的信息化建設(shè)中，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，既要發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，又要設(shè)法拓寬融資渠道，通過社會(huì)融資、資本金注入、貸款貼息、服務(wù)外包補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等各種形式，吸引和鼓勵(lì)民資、外資等社會(huì)資本參與信息化建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。在重要性、保密性允許的條件下，對(duì)體制、機(jī)制進(jìn)行大膽創(chuàng)新，積極探索靈活多樣的投資運(yùn)營(yíng)模式，為參與信息化建設(shè)的社會(huì)資本提供一些資金保障的政策和優(yōu)惠，并賦予其一定的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、更好地發(fā)揮政府的作用，完善信息化制度環(huán)境
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并不等于政府可以自由放任，在今后的信息化建設(shè)中，還要更好地發(fā)揮政府的作用。對(duì)于那些投入大、收益小且周期長(zhǎng)或者基礎(chǔ)性、公共類且與民生相關(guān)性較強(qiáng)的信息化項(xiàng)目，以逐利為唯一目的的市場(chǎng)是不愿涉足的，政府理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。更為重要的是，政府的重要作用在于提供完善的信息化制度環(huán)境，完善的信息化制度環(huán)境是國(guó)家信息化快速、持續(xù)、有序、健康發(fā)展的根本保障。必須抓緊對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，適應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展的需要；抓緊制定和出臺(tái)各種法規(guī)及配套的管理?xiàng)l例，以形成較為完善的法規(guī)體系，通過法律手段，造成一個(gè)公平、合理、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。現(xiàn)階段，政府應(yīng)該著手制定完善信息化領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，主要包括《信息自由法》、《信息安全法》、《電子簽名法》、《數(shù)據(jù)保護(hù)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、《政府采購(gòu)法》等。（武鋒 國(guó)家信息中心）