國務(wù)院總理溫家寶昨日在第十屆全國人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》時強調(diào)，大力發(fā)展資本市場，切實加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強化市場監(jiān)管，繼續(xù)推進股權(quán)分置改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。
溫家寶說，2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長8%左右，單位GDP能耗降低4%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；國際收支基本平衡。
今年政府工作要著力做好八方面工作：繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護力度；繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)；進一步推進改革開放；高度重視解決涉及群眾切身利益的問題；加強民主政治建設(shè)和維護社會穩(wěn)定。
溫家寶強調(diào)，當(dāng)前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進展。
要認(rèn)真貫徹《公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準(zhǔn)入，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。
完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。推進集體企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
要加快金融體制改革。一是堅定不移地推進國有商業(yè)銀行股份制改革。堅持國家絕對控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進借鑒國外先進管理經(jīng)驗，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機制與管理制度，推進制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展資本市場。切實加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強化市場監(jiān)管，繼續(xù)推進上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。三是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村信用社體制，推進農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系。同時，要深化保險業(yè)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；推進政策性銀行、郵政儲蓄機構(gòu)等其他金融機構(gòu)改革。加強和改進金融監(jiān)管，強化銀行資本充足率約束。
要深化財稅、投資、價格改革。財政體制改革的重點，是健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度。穩(wěn)步推進增值稅轉(zhuǎn)型改革。投資體制改革的重點，是落實投資主體的自主權(quán)和風(fēng)險承擔(dān)機制，改進項目核準(zhǔn)和備案制度，加強產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。價格改革的重點，是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價格形成機制，改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。（聞?wù)倭郑?/p>
|
