3月4日，全國政協十一屆二次會議進行分組討論，審議政協全國委員會常務委員會工作報告和提案工作情況報告。中國人民銀行副行長蘇寧在全國政協十一屆二次會議小組討論會上表示：“對貸款風險我們將高度關注，保持貸款安全。”中新社發盛佳鵬攝
十一屆全國政協委員、中國人民銀行副行長蘇寧9日舉行小型記者見面會時表示，民間融資不違法的要規范，違法的要堅決打擊，并表示目前人民銀行和有關部門正在研究如何規范民間融資活動。
蘇寧在回答《金融時報》有關“民間借貸”提問時表示，民間借貸也好，民間融資也好，有兩種情況，一種是不違法,但是沒有法律規范的；另一種是違法的民間融資活動，比如亂集資。對這種違法的活動我們是要依法堅決予以打擊。
蘇寧說，實際上，大家所說的民間融資活動有這樣幾種方式，一種是直接借貸活動，另一種是通過中介機構進行借貸活動。有些民間融資活動目前還沒有法律規范，但這些民間融資活動有它存在的一定背景和需要。目前，人民銀行和有關部門正在研究如何規范這些民間融資活動，通過這樣的做法，一方面是要打擊非法的民間融資，一方面是要把那些可以存在下去并能夠支持經濟發展的民間融資活動規范起來。
蘇寧說，據調查，目前這些民間融資活動主要服務于以下幾個方面，首先，最主要的方面是創業。據了解，一些企業在開始創業時沒有資金來源，只能依靠民間借貸方式，事實也證明，這種民間融資方式對這些企業的創業和發展發揮了關鍵作用。其次，是應急性的資金需求。再次，是“過橋貸款”。在民間融資中，直接用于投資的資金量并不大。因此，他認為，創業性質的民間融資的確是對正規金融的一種補充。所以，要對非法融資堅決打擊，對存在并有道理且對正規金融有補充的要規范。
蘇寧同時也表示，民間融資的范圍雖然大多控制得比較窄，但在還款手段上存在一定問題。對于民間融資的發展，有些方面是值得探討的，比如“過橋貸款”，雖然緩解了企業資金的困難，但也反映出當前銀行貸款體制存在的一些不足之處，“過橋貸款”掩蓋了銀行貸款可能存在的風險，不利于金融體系的安全運行。
蘇寧強調，民間融資有其存在的道理，做好了是對正規金融的補充，兩者相結合可以共同活躍信貸市場，解決不同層次、不同需要的資金需求問題；但搞不好也可能出現問題，特別是出現非法集資問題，這不僅對金融體系，也會對社會造成極大的傷害。因此，人民銀行正在認真調查研究民間融資的情況，堅決打擊非法融資，同時規范那些可以起到補充作用的民間融資行為。人民銀行正在研究的《放貸人條例》也正是出于這個目的，就是要把民間融資活動納入一個規范化、法制化的軌道，促進它健康發展。至于出臺的具體時間，還沒有確定。
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