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貨幣政策“穩(wěn)中趨松” 2013年或有1-2次降準

2012年12月14日17:03 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T

中央經濟工作會議前瞻

一年一度的中央經濟工作會議即將召開,為2013年宏觀經濟政策“定調”。中國銀行首席經濟學家曹遠征在接受人民網記者采訪時表示,預計2013年宏觀政策還將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,或有1至2次存準率調降,“收入倍增計劃”將引領消費逐步成為中國經濟增長主引擎。

財政政策將更加積極 重點推進結構性減稅

12日,中國銀行發(fā)布《中國經濟金融展望報告》指出,盡管 2012 年我國實施的是積極的財政政策,但力度事實上并不大。預計 2012 年我國財政赤字率僅在 1.5%以內,遠低于《馬斯特里赫特條約》規(guī)定的 3%安全線。因此,從可持續(xù)性和面臨的風險來衡量,我國財政政策進一步積極的空間依然較大。

“從必要性來看,2013 年經濟增長率預計在 8%左右,通脹在 3%左右,因此財政政策有必要保持一定的刺激力度,以實現(xiàn)短期穩(wěn)增長和長期調結構的統(tǒng)一。”曹遠征說。

他表示,財政政策的實施方向,除了擴大支出以外,重點需要強調四個方面:第一,優(yōu)化支出結構,充分發(fā)揮財政政策在促進結構調整、改善收入分配、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、鼓勵自主創(chuàng)新、擴大城市基礎設施、改善民生等方面的獨特優(yōu)勢和作用,更多地向這些領域傾斜。

第二,更加重視減稅的作用。在“營改增”試點擴大減輕相關企業(yè)負擔的基礎上,可以考慮再次提高個人所得稅起征點至 5000 元,進一步減輕中等收入者稅收負擔,以刺激消費、優(yōu)化經濟結構。

第三,加快財政體制改革,解決困擾多年的各級政府財權事權不匹配和不統(tǒng)一的問題,降低地方政府對土地收入和房地產的過度依賴,引導地方政府把更多的精力放在提供公共服務、解決就業(yè)和改善民生上來。

第四,還要注重提高財政使用效率。

貨幣政策“穩(wěn)中趨松” 或有1-2次降準

“展望 2013 年,穩(wěn)健貨幣政策的大方向將保持不變,貨幣政策調控的針對性和靈活性將繼續(xù)加強,央行貨幣政策的調控手段將逐漸發(fā)生深刻變革。”曹遠征說。

“2012年隨著進出口貿易的大幅萎縮、人民幣匯率進入雙邊波動渠道以及我國企業(yè)、居民持匯意愿明顯提高,央行通過對沖外匯占款發(fā)放貨幣的渠道已經逐漸關閉。”他分析,在此條件下,逆回購成為過渡時期央行補充流動性的主要選擇。但逆回購市場容量有限,相對于社會融資總量來說規(guī)模過小,且缺乏彈性,未來操作的執(zhí)行力堪憂。長期來看,央行貨幣投放渠道依然面臨變革壓力。

他預計,在此背景下,不排除未來央行長期趨勢性調降存款準備金率的可能。具體到 2013年,貨幣政策將繼續(xù)在預調微調的基本格局上適度放松,視外匯占款增減情況,調降 1至2次存準率。

貨幣政策工具的選擇依次將是逆回購、匯率、準備金率和利率,利率、匯率市場化和人民幣國際化的步伐有望進一步加快。2013年商業(yè)銀行存貸款利率的調降空間不大,全年新增人民幣貸款約8.5萬億;M2 增速在 14%左右;直接融資進一步發(fā)展,社會融資總量約16萬億。

“收入倍增計劃”可實現(xiàn) 消費將成經濟增長主動力

黨的十八大提出了“收入倍增計劃”,曹遠征表示,按此計劃要求2011-2020年城鄉(xiāng)人均收入年均增長率達到7.18%。隨著該計劃的實施和消費不斷擴大,將使我國經濟增長模式由“投資和出口”拉動型逐步轉為消費拉動型,消費將成為未來中國經濟成長最快的領域,比如文化、旅游、電子、汽車、醫(yī)療保健等。

數(shù)據(jù)顯示,2001-2010年,中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增 長率達到 9.53%,農村居民人均可支配收入年均增長率達到 6.73%,均高于未來8年實現(xiàn)中國“收入倍增計劃”所要求的增長率。且根據(jù)“十二五”規(guī)劃,2011-2015年城鎮(zhèn)人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長 7%以上。

曹遠征表示,受惠于中國經濟繼續(xù)保持較快增長以及一系列富民政策措施的切實推行,預計未來十年間城鄉(xiāng)人均收入年均增長率能夠保持 7%左右甚至更高,中國“收入倍增計劃”可以實現(xiàn)。 曹華

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