中新網(wǎng)1月5日電 在今天召開(kāi)的2010年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，國(guó)家衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺強(qiáng)調(diào)，2010年中國(guó)各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)將以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心工作，扎實(shí)做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等十二項(xiàng)工作。
陳竺說(shuō)，2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的衛(wèi)生工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期目標(biāo)、圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)要圍繞中心，服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)《醫(yī)改意見(jiàn)》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，具體做好以下工作：
一是鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。確保參合人數(shù)穩(wěn)定在高位，參合率保持在90%以上。提高籌資標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府的補(bǔ)助水平達(dá)到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)水平。提高補(bǔ)償比例。力爭(zhēng)使政策性住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到60%左右，較2009年再提高5個(gè)百分點(diǎn)。鞏固門診統(tǒng)籌工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式。保持管理體制穩(wěn)定。
二是穩(wěn)步推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。嚴(yán)格基本藥物采購(gòu)配送管理。加強(qiáng)基本藥物配備使用管理。鼓勵(lì)各地落實(shí)補(bǔ)償政策，積極探索村級(jí)衛(wèi)生室配備使用基本藥物工作。會(huì)同有關(guān)部門，完善基本藥物報(bào)銷政策，促進(jìn)基本藥物合理使用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。
三是健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)好本年度服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。抓好基層人員培訓(xùn)和提高工作。完善對(duì)口支援協(xié)作機(jī)制。對(duì)各地落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和財(cái)務(wù)管理措施進(jìn)行檢查。全面實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度。積極促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制。研究提出城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展績(jī)效考核工作。
四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。全面落實(shí)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全面做好國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)各地促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善提高。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面建立和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善績(jī)效考核制度。落實(shí)績(jī)效工資制度。
五是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，著力加強(qiáng)醫(yī)療管理。 要把落實(shí)《醫(yī)改意見(jiàn)》與推進(jìn)試點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)。突出關(guān)鍵內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市調(diào)研督導(dǎo)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。開(kāi)展試點(diǎn)工作和效果的中期評(píng)估。根據(jù)各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和需要，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)各地相互借鑒學(xué)習(xí)。推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。開(kāi)展臨床路徑管理試點(diǎn)工作。探索建立電子病歷。擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療管理，改善服務(wù)。
六是努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件處置工作。做好甲型H1N1流感疫情監(jiān)測(cè)和研判工作；積極推進(jìn)疫苗接種，防止疫情蔓延；加強(qiáng)醫(yī)療救治，倡導(dǎo)中西醫(yī)并重，努力提高治療效果；強(qiáng)化健康教育和促進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置疫情，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；重點(diǎn)抓好鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對(duì)工作；依法加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作，盡快制訂衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；積極推進(jìn)省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)；完善國(guó)家和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急演練，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)緊急醫(yī)療救援基地確認(rèn)和能力評(píng)估工作；全力做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。
七是大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。積極落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，做好食品安全整頓工作。深入貫徹實(shí)施《食品安全法》，完善配套規(guī)章，做好綜合協(xié)調(diào)和信息發(fā)布工作；加大食品安全整頓工作力度，做好組織協(xié)調(diào)，查處重大事故，深入開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)；成立食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，制定規(guī)劃，組織實(shí)施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，制修訂食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，提高監(jiān)測(cè)能力；加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)食品安全工作，加快起草《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》。
八是積極做好衛(wèi)生監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)病診斷鑒定工作，擴(kuò)大職業(yè)健康監(jiān)護(hù)覆蓋面，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)。以塵肺病防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作；做好放射防護(hù)工作，開(kāi)展核電站周圍人群健康監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射防護(hù)監(jiān)管工作；加強(qiáng)重金屬污染防治工作，有重點(diǎn)地開(kāi)展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測(cè)，完善評(píng)價(jià)和處置規(guī)范；進(jìn)一步加大打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血工作力度，探索建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高打擊工作的及時(shí)性和有效性。
九是全力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治和治未病等方面的重要作用。著力加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入和政策傾斜，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)體系，適應(yīng)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求；實(shí)施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三名、三進(jìn)”工程，加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，努力提高中醫(yī)臨床療效和服務(wù)能力；進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程，探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系；深入開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)普及和文化建設(shè)。
十是認(rèn)真做好重大規(guī)劃工作。做好回顧總結(jié)，實(shí)事求是地分析“十一五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，為做好今后衛(wèi)生工作奠定基礎(chǔ)。對(duì)目前尚未完成的任務(wù)，要特別加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)；科學(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，充分利用各方智力資源，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，科學(xué)研判未來(lái)衛(wèi)生工作面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境以及突出矛盾和問(wèn)題。從改善健康和促進(jìn)健康公平入手，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)，研究提出“十二五”期間衛(wèi)生工作重點(diǎn)、策略和政策保障，做好規(guī)劃工作。既要盡力而為，又要量力而行，不能制定脫離實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)；把“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國(guó)家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，在編制“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要和專項(xiàng)衛(wèi)生規(guī)劃中充分應(yīng)用前期研究成果。
十一是加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。做好總體設(shè)計(jì)，按照整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效的原則，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡快制定全國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃綱；加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和通訊標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息互認(rèn)共享；抓好平臺(tái)建設(shè)和連點(diǎn)成面工作，重點(diǎn)建設(shè)以居民電子健康檔案為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)。逐步將傳染病報(bào)告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等方面的信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，連點(diǎn)成面，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)整體建設(shè)，防止和減少“信息孤島”的問(wèn)題；加強(qiáng)衛(wèi)生信息的分析研究和利用；利用信息化手段改進(jìn)監(jiān)管，注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績(jī)效中的作用，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的透明度，提高監(jiān)管效率。
十二是認(rèn)真抓好關(guān)系民生的幾項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。減輕農(nóng)民群眾重大疾病負(fù)擔(dān)，在新農(nóng)合制度內(nèi)，利用今年提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的新機(jī)會(huì)，在逐步提高醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償水平的同時(shí)，選擇部分疾病，開(kāi)展重大疾病救治試點(diǎn)，顯著提高補(bǔ)償水平，降低個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，防止因病致貧和因病返貧；把基本公共衛(wèi)生服務(wù)延伸到流動(dòng)人口，會(huì)同有關(guān)部門，做好登記，摸清服務(wù)基數(shù)，使流動(dòng)人口與戶籍人口一樣獲得婦幼保健、疾病防治等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。特別要做好農(nóng)民工衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作；加大國(guó)家免疫規(guī)劃力度，認(rèn)真落實(shí)疫苗接種任務(wù)，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”，疫苗接種工作要實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施消除瘧疾行動(dòng)；做好居民健康檔案建立工作，要抓緊建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，提高覆蓋面，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為居民提供連續(xù)全面的健康服務(wù)。
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