中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文 攝影：中國(guó)網(wǎng) 王銳
中國(guó)網(wǎng)4日訊 中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文，在介紹我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成就等方面情況時(shí)表示，征地問(wèn)題確實(shí)是屬于城鄉(xiāng)關(guān)系的焦點(diǎn)問(wèn)題，征地制度也在隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化也會(huì)發(fā)生一些重大變化。
陳錫文指出，有些地方出現(xiàn)征地之后對(duì)農(nóng)民保障不夠，實(shí)際是指兩個(gè)方面：
一是法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有及時(shí)足額發(fā)給農(nóng)民；二是地征走之后沒(méi)有讓農(nóng)民及時(shí)加入當(dāng)?shù)氐纳绫ｓw系，這就引起比較大的矛盾。針對(duì)存在的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院是非常重視的，當(dāng)前正在從兩個(gè)方面進(jìn)一步改善征地制度，一是通過(guò)職能部門(mén)加強(qiáng)督查，要保證農(nóng)民被征地之后及時(shí)足額得到補(bǔ)償，要嚴(yán)肅處理各類(lèi)違規(guī)違法征地現(xiàn)象。
另一方面，要抓緊推進(jìn)征地制度的改革，總的方向是縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。去年10月召開(kāi)的十七屆三中全會(huì)所做的決定已經(jīng)提出了一個(gè)原則性的方向，文件要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃區(qū)以外，如果是非公益性的項(xiàng)目用地，得到批準(zhǔn)之后這部分土地可以不向農(nóng)民征用，讓農(nóng)民可以以多種方式參與這個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。
陳錫文說(shuō)，可以采取出租等方式，土地的性質(zhì)就不改變了，這是目前改革要邁出的第一步，有關(guān)部門(mén)正在按照這個(gè)決定修改有關(guān)法律，制定有關(guān)政策。之所以限定的范圍現(xiàn)在是在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以外，以及非公益性項(xiàng)目可以探索這方面的改革，由于《憲法》總則規(guī)定，城市的土地屬于國(guó)家所有，所以凡是用來(lái)搞城市建設(shè)的土地目前還得征用?！稇椃ā芬?guī)定，因?yàn)樯鐣?huì)公共利益的需要可以依法征收土地，所以這次改革的范圍確定在城市規(guī)劃區(qū)以外和非公益性項(xiàng)目。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)適應(yīng)新的形勢(shì)也要做出相應(yīng)的調(diào)整，這是我們現(xiàn)在改革邁出的第一步。這部分的改革在有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施條例之后就可以進(jìn)行。
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