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工商總局發(fā)文挺廣東轉型 在粵設首個商標局派出機構
南方日報訊 (記者/胡鍵 通訊員/岳宗 符信)國家工商總局前日正式印發(fā)了《關于支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的意見》。昨日，省委書記汪洋、省長朱小丹在北京與國家工商總局局長周伯華舉行工作會談，代表省委、省政府對國家工商總局給予廣東經濟社會發(fā)展的大力支持表示衷心感謝。
《意見》在支持廣東放寬市場準入先行先試、實施商標戰(zhàn)略、創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法、加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設等方面出臺了一系列針對性強、支持力度大的政策措施。
汪洋說，廣東的發(fā)展得益于市場經濟的充分發(fā)育，而廣東的市場經濟能夠快速發(fā)展，與工商管理工作不斷提升、服務更加到位是分不開的。廣東產業(yè)轉型升級要取得成功，不斷提升經濟國際競爭力，下一步還要靠發(fā)展市場經濟。不管經濟總量有多大、財政收入有多高，如果沒有一個規(guī)范的、制度化的市場環(huán)境，廣東難以擁有趕超香港、新加坡等的核心競爭力。這次國家工商總局專門出臺支持廣東加快轉型升級、建設幸福廣東的文件，充分體現了解放思想、改革創(chuàng)新的要求，既有形式上的創(chuàng)新，更有內容上的突破。這些實實在在的支持措施，對于幫助廣東進一步規(guī)范市場秩序，減少企業(yè)運營成本，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境都具有十分重要的意義。當前，廣東正在開展“三打兩建”工作，重在以“三打”促“兩建”，著力建設良好的社會信用體系和市場監(jiān)管體系，切實規(guī)范市場秩序。希望國家工商總局繼續(xù)給予指導和幫助，為廣東完善社會主義市場經濟體制提供有力支持。
朱小丹說，《意見》突出“主題主線”，體現改革創(chuàng)新，完全符合廣東實際，我們將認真貫徹落實國家工商總局的部署要求特別是《意見》提出的任務措施，結合“三打兩建”行動和效能建設先行先試、銳意進取，扎實推進工商管理和服務創(chuàng)新，更好地服務經濟社會又好又快發(fā)展。
周伯華對廣東進一步深化改革、創(chuàng)造良好市場環(huán)境的思路和舉措表示贊同，并介紹了國家工商總局主要工作職能和近期工作重點，充分肯定廣東工商隊伍適應市場環(huán)境變化不斷提高執(zhí)法水平。他說，這次出臺的《意見》是一份對市場主體服務放得最寬、權力下放得最徹底、也是由重審批轉向重監(jiān)管措施最具體的文件。國家工商總局將與廣東共同落實《意見》，使工商工作更好地服務于經濟發(fā)展。
國家工商總局領導劉玉亭、付雙建、甘霖、王東峰、鐘攸平、何昕，副省長許瑞生等參加了活動。
解讀
將在粵設全國首個商標局派出機構
南方日報訊 (記者/謝思佳)記者昨日獲悉，國家工商總局本月10日出臺了《關于支持廣東加快轉型升級建設幸福廣東的意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》共五個部分32條，其中12條屬于首創(chuàng)性政策突破。企業(yè)注冊登記方面的條款有19條，占了總條款的一半以上。
據稱，該《意見》改革創(chuàng)新力度大，是迄今為止國家工商總局支持地方經濟發(fā)展改革創(chuàng)新力度最大、涉及面最廣的一份文件。
加大力度讓企業(yè)“寬入”
《意見》支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點和注冊資本登記改革探索。
《意見》充分考慮到廣東深圳、珠海橫琴新區(qū)的特區(qū)立法優(yōu)勢、政策先行優(yōu)勢等提出，支持這兩個地區(qū)在商事登記制度改革方面開展試點。
商事登記的目的是將嚴把市場準入制轉變?yōu)榉奖銣嗜搿私猓擁椄母锝梃b了香港地區(qū)和西方發(fā)達國家經驗，既堅持了改革創(chuàng)新，又積極穩(wěn)妥，注重實效，具有重大的制度創(chuàng)新示范效應。
專家告訴記者，改革注冊資本登記制度是提高行政效率，減少“兩虛一逃”，即虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資的違法行為的關鍵環(huán)節(jié)。為此，《意見》稱，“支持廣東省選擇條件成熟的一個地市，按照公司注冊資本的功能和法律原則，開展注冊資本登記改革探索”，推動破除注冊資本“玻璃門”，為企業(yè)發(fā)展、社會信用建設提供了新的動力。
大力提升行政效能
記者注意到《意見》授予了廣東省工商行政管理局不含行政區(qū)劃外商投資企業(yè)名稱登記受理權；放寬了企業(yè)登記場所條件；放寬了企業(yè)名稱登記條件；放寬企業(yè)集團登記條件。專家認為，這是對市場主體準入的一次大“松綁”。
《意見》從登記體制機制、登記方式方法、特定主體登記條件等方面支持廣東進行改革。
記者了解到，《意見》分別支持廣東探索建立適應區(qū)域經濟發(fā)展需求、登記權限相對集中的登記管理新體制；支持開展電子化網上登記、年檢改革，實現全流程網上操作；支持文化單位轉企改制沿用原名稱，依法登記經有關部門確認的非貨幣財產出資等。
《意見》允許個體工商戶轉為企業(yè)可以繼續(xù)使用原名稱、字號，能夠妥善解決長期以來個體工商戶轉企登記“名稱”如何有效延續(xù)的難題。省工商局表示，這條措施，為我省個體工商戶及小微企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平提供有力政策支持。
《意見》支持農民以土地承包經營權、林地承包經營權和林木所有權出資設立農民專業(yè)合作社。這條條款對于我省農業(yè)產業(yè)化經營，促進農業(yè)和農村經濟的全面發(fā)展具有重要的現實意義。
《意見》簡化港澳臺投資者身份證明手續(xù)，免于提交公證、認證文件。據稱，該條款是國家工商總局充分考慮廣東毗鄰港澳，深化粵港澳臺合作的又一重要舉措。
《意見》對屬廣東省委、省政府文件明確的新興行業(yè)，都可支持辦理登記，按國民經濟行業(yè)大類、中類、小類登記皆可。據分析，這是國家工商總局首次對某一省在新興行業(yè)登記方面給予明確的政策指引，充分考慮到廣東活躍規(guī)范的市場環(huán)境，新興產業(yè)不斷涌現的實際，將加快廣東企業(yè)自主創(chuàng)新、產業(yè)轉型升級的步伐。
《意見》鼓勵農民開展“農家樂”等旅游服務，鼓勵農民開展家庭旅館經營。據稱，這條在國家層面填補了此前存在的一定政策空白，有利于廣東農村旅游產業(yè)發(fā)展，符合廣東農村發(fā)展實際。
《意見》提出支持優(yōu)勢企業(yè)資產重組多項支持性、便利性措施，如“一次性申請多項變更登記”等。據分析，這將能有效降低企業(yè)兼并重組成本，最大限度方便企業(yè)，也是國家工商總局首次明確提出。
試點完善市場監(jiān)管制度體系
記者了解到，《意見》積極支持深圳、珠海、汕頭推動特區(qū)立法，開辟市場監(jiān)管體系建設的“新特區(qū)”。支持廣東省結合產業(yè)政策，突出發(fā)展重點，扶持優(yōu)勢企業(yè)，完善監(jiān)管，構建更加符合廣東市場發(fā)展實際的市場監(jiān)管制度體系。
同時《意見》對廣東省工商行政管理局開放共享國家工商行政管理總局數據中心相關數據，支持全國各地工商行政管理部門向廣東公開涉粵企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息，支持廣東省對全國“黑牌”企業(yè)數據庫中涉粵企業(yè)信息的修復工作。
據了解，《意見》支持廣東省研究探索流通領域商品質量監(jiān)管制度改革，支持廣東省建立食品安全電子追溯體系，實施食品黑名單制度，加大對廣東省網絡市場綜合監(jiān)管平臺業(yè)務指導、技術支持和資金支持。
粵或成商標管理另一個中心
為了提升區(qū)域經濟發(fā)展水平，《意見》立足職能，突出加強了商標、廣告業(yè)發(fā)展支持力度。
《意見》明確，國家工商總局積極向中央編辦申請批準在廣東省設立國家工商行政管理總局商標局派出機構。
據分析，這是國家工商總局首次作出設立商標局派出機構的決定，將是全國第一個真正意義上的商標局派出機構。
省工商局介紹，廣東作為經濟比較活躍的省份，去年的商標申請量達23萬多件，比2010年約增長35%，2011年底的有效注冊商標總量達848184件，約占全國商標注冊總量的17.8%，連續(xù)17年居全國首位。
設立商標局廣東派出機構，能夠有效緩解甚至解決商標審查積壓的老問題，提高商標注冊效率；能夠增進粵港澳三地知識產權領域的交流與合作，能夠更有效地利用商標信息資源，開展廣東商標與經濟發(fā)展、行業(yè)變化關系的深入分析，為政府經濟、貿易、產業(yè)決策提供參考，提高商標注冊資源的利用效率。
專家分析，廣東有望成為繼北京之后，在商標注冊、管理方面的另一個中心，大大提升廣東企業(yè)核心競爭力和區(qū)域競爭力，對廣東實現由貼牌大省向品牌大省轉型具有重要推動作用。
《意見》還支持具有發(fā)展?jié)摿鸵I示范效應的廣告產業(yè)園區(qū)建設國家廣告產業(yè)園區(qū)。《意見》稱，支持廣告業(yè)發(fā)展的改革創(chuàng)新措施在國家廣告產業(yè)園區(qū)先行先試。支持在港澳地區(qū)從事廣告業(yè)務的專業(yè)人員在廣東參加全國廣告專業(yè)技術職稱考試。
近年來，省工商局在省委省政府支持下，充分發(fā)揮廣告行業(yè)發(fā)展指導職能，聯合省發(fā)改委成功申報并啟動的“廣東現代廣告創(chuàng)意中心”建設，在國家工商總局支持下被納入財政部發(fā)展現代服務業(yè)支持廣告產業(yè)的試點項目，規(guī)劃第一期投資2.8億元。按照《意見》的規(guī)定，將從硬件和軟件特別是軟件建設上推動廣東廣告產業(yè)園區(qū)建設，進一步推動廣東廣告業(yè)走聚集化、規(guī)模化、高端化發(fā)展道路。這將對廣東加快文化產業(yè)發(fā)展，實現文化大省向文化強省轉變具有積極的推動作用。