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還有振興規(guī)劃中將提高集中度和企業(yè)規(guī)模作為政策目標(biāo)的做法有必要進(jìn)一步探討。其實(shí)在我國產(chǎn)業(yè)組織政策一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重要內(nèi)容，它通過市場準(zhǔn)入、投資項(xiàng)目審批和選擇性培育特定企業(yè)，來提高市場集中度和培育大規(guī)模企業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，這種政策出發(fā)點(diǎn)，顯然混淆了結(jié)果與過程，一定時(shí)期特定市場的企業(yè)數(shù)量、市場結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)是特定競爭過程的暫時(shí)結(jié)果，本身并無多大的意義，競爭性集中之所以有效率，是因?yàn)楦偁幮赃^程的選擇性作用，所謂產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，實(shí)際上是將自由競爭下的效率集中與行政干預(yù)下形成的集中相提并論，忽略了兩者本質(zhì)性區(qū)別，通過行政管制、政策干預(yù)形成的集中在動(dòng)態(tài)效率和靜態(tài)的配置效率上都是缺乏的。如果日本最大的十強(qiáng)企業(yè)搬到中國來，包括把米塔爾這樣大型的企業(yè)搬到中國來，可能也達(dá)不到日本的集中度目標(biāo)，因?yàn)檫@是由于我們國家特定的性質(zhì)決定的，由于我們國家鋼鐵市場規(guī)模太大了，而且各個(gè)國家的管理效率還有管理水平都是很不一樣的，所以比較企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和集中度是沒有任何含義的。
第三點(diǎn)我講一講中國鋼鐵工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，首先中國鋼鐵行業(yè)會面臨一個(gè)更為復(fù)雜的世界環(huán)境。外部環(huán)境方面來講，外部整體從宏觀經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況來看，它面臨非常大的不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長面臨減速，鋼鐵需求增長伊將有所放緩。第二是鐵礦石定價(jià)機(jī)制的改變使得中國面臨更為復(fù)雜、更具風(fēng)險(xiǎn)性的國際鐵礦石市場。2010年，三大鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)憑借壟斷地位單方面改變了近三十年的年度長協(xié)定價(jià)機(jī)制，改為季度指數(shù)定價(jià)機(jī)制，季度定價(jià)模式使得鋼鐵企業(yè)面臨高昂的鐵礦石進(jìn)口價(jià)格和更為劇烈的價(jià)格波動(dòng)。
還有是節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨，還有低碳競爭力將成為制約中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提高的關(guān)鍵因素。再有一個(gè)是面臨經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)轉(zhuǎn)變，會對它的產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)和它的需求規(guī)模產(chǎn)生一個(gè)根本性的影響。謝謝大家！